公司印章应当归谁管理

公司印章应当归谁管理？

作者 李建伟 来源商法李建伟，本文仅供交流学习，若侵犯到您的权益，敬请告知处理。

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正面解读

公司印章具有双重法律属性，从物权的视角，印章是公司所有的财产之一。从意思表示的视角，印章是公司在经营活动中进行内外意思表示的重要器物之一。印章的保管、管理与使用，属于公司自治范畴。一般而言，在公司章程或股东会、董事会未作特别要求的情况下，公章、法定代表人印章均由法定代表人或其授权主体管理，其他印章则由公司内设机构分工管理。公司运营实践中，任何治理规范、管理科学的公司，均建立了一套完善的印章管理规章制度并严格施行，这也是公司内控、风控机制建设的基本要义。相对而言，这套机制在国有公司中较为完善，正如《公司法》第177条规定的：

“国家出资公司应当依法建立健全内部监督管理和风险控制制度，加强内部合规管理。”

总的来说，只要公司内部形成合意，公章由谁保管都不是问题。一般而言，公章、法定代表人印章应由法定代表人及其授权主体掌管，这是专人管理制度的核心。法定代表人往往是公司实控人、董事长、总经理及其他执行董事，其与公司存在重大利益关联。基于风险防控的考量，由法定代表人或其授权主体专管，是防止公章不当使用的重要手段。

对于公章、法定代表人印章以外的其他印章，若都交由法定代表人保管，既不必要也缺乏效率。公司印章应实行“分散管理、审用分离”原则，例如合同专用章由市场部门专人保管及使用，财务章由财务部门专人保管及使用，董事会、监事会印章分别由董事会秘书及监事会主席保管及使用。“审用分离”则指负责签批印章使用的各级负责人不得亲自保管印章。

最高人民法院的立场。在最高人民法院（2018）最高法民申2951号案中，最高人民法院认为，对于公司中谁有权保留印章及证照，我国法律并无明确规定，现实中应当以公司章程相关规定为准。

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反面推论

实务中，常有股东理直气壮地认为，自己作为股东（尤其是控股股东），当然有权占用、保管或使用包括公章在内的公司证照，这是一个不幸的误解。一方面，股东若仅凭股东身份，除依法参加股东会、对公司重大事项行使表决权外，并不当然享有经营管理权。另一方面，基于股东与公司间人格独立、财产独立、责任独立的制度设计，股东也无权染指作为公司财产的公章等证照。

至于法定代表人将公章、法定代表人印章视为私产，同样属于误解。一方面，在职法定代表人基于职务权限，若经公司章程、股东会决议、董事会决议或其他公司规章制度授权，固然得保管、管理或使用公章等证照，但这是职务行为，严禁私用。另一方面，法定代表人一旦离职，便应及时交出其保管的公章等公司证照，至于法定代表人印章，因其已失去效力，理应予以销毁，而非由原法定代表人继续留存。若原法定代表人被依法撤职后心怀不满，将公司公章等证照据为己有，将其作为与公司进一步博弈的资本，则已然构成侵权。

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总结

第一，在物权层面，印章证照属于公司财产，这是判断占有权归属的底线思维。

第二，印章证照所昭示的控制事实、表意功能及象征意义，远比其物理功能更重要，与所谓“传国玉玺”同理。

第三，既然印章证照属于公司，应由何人占有？《公司法》未作明确规定，笼统的说法是“经营者”。但经营者的具体指向显然会进一步引发争议。实践中，经营者具有复数性与不确定性，且各方争夺的往往正是“经营者”身份本身。当然，若公司章程等文件明确规定了印章证照的保管人及其使用规则，从之。

第四，经营权/控制权争夺各方应具备以下基本共识：（1）仅凭股东身份主张占有并不充分。（2）基于公司授权的占有推定为有权占有，但仍存在例外。（3）占有人主张其持有证照系基于原股东会、董事会授权且已形成惯例，有权继续占有。（4）对于公章、法定代表人印章，法定代表人具有占有权优势；对于财务印章、财务资料、U盾等，财务负责人也具有占有权优势。（5）既定占有人通常具有某种优势（如占有权证明责任上的优待）。正因如此，“先下手为强”理念深入人心，争夺由此而生。

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