促销送话费涉嫌逃税 税局银行高度关注

促销送话费涉嫌逃税 税局银行高度关注

广东省一些百货商场高挂“买100送50现金”的标语，电信企业也开展预存现金话费送话费卡的活动。据有关人士估计：以这种方式招致的现金流量巨大，可能有部分企业借此偷逃税。省政协委员曾涛、赵同顺提交了《关于加强企业活动中现金流监控，减少现金流动的建议》的提案。 

据悉：中国人民银行广州分行、省地税局等有关部门近日作出答复说：将通过完善信息网建设、加大稽查力度等方式，加强监控企业的现金流动。 

优惠活动只收现金随处可见 

在经济活动中加强现金监控、减少现金流动，是信息化社会的大势所趋。 

个人存款实名制、反洗钱法律的出台、各种银行卡的发行、信息体系的建设，都达到了资金监控、减少现金流的作用。但是，企业在大量的商业活动中，仍有意无意地绕过银行的监管。 

来自金融业的曾涛等委员举例说：某电信公司举行手机用户预存1200元话费送800元话费卡的活动，话费只收现金，不能转账、刷卡。因此，用户只好提着现金到营业厅排队交钱。通过这种低效率的方式，企业收到了几千万甚至上亿的现金。企业为了获取现金，不惜成本采取手工收款的方式，明确地绕开银行系统的监督，让人怀疑其有财务、税务方面的考虑。 

类似经营行为，更为普遍的是一些百货商场“买100送50现金”活动，送出的现金日流量达千万元。 

现金大流动至少有四弊 

他们认为，对这些造成现金大量流动、特别是避开银行监控的企业行为，政府相关部门应该介入。因为，现金流量过大乃至失控，可能造成或间接引起诸多问题。比如：脱离监管的资金，容易通过小金库、做假账等方式流失；现金大规模集中或流动，容易造成治安问题，引发刑事、经济案件；偷逃税款；产生单位行贿、贪污挪用等腐败行为；为不法行为洗钱提供方便。 

省政协委员建议：立法部门应组织专业人士进行专题研究；工商、税务部门除对企业进行日常管理之外，还要加强对其组织的较大型商业活动进行监督；对面向社会如能源（水、电、煤气）、电信、交通等服务性企业及大型零售、饮食、娱乐企业进行现金流重点管理；建立投诉机制，禁止有条件通过银行收费的企业只收现金的行为。 

税局和银行答复：现金流监控手段不断完善 

广东省地税局明确答复委员：该提案对加强企业现金管理、食品店国家税收有很大现实意义。目前，偷逃税现象比较严重的一个原因，就是大量现金流动而难以有效监控，导致账务和纳税申报不真实。 

对此，地税部门要用法律手段来监控纳税人账户资金，主要采取三方面措施：一是建立应用信息技术推动横向联网。从今年开始，广东省全省集中式地方税收征收管理信息系统建设工程已在广州试运行。该税收征管软件系统链接国库、银行和企业，使企业经营和纳税资料纳入系统管理，形成了储税划缴的电子办税一体化，从而大大减少了现金流动。税务机关就可以及时掌握基层征管和企业税源情况，进一步控制减少现金流量，从而有利于堵塞税收漏洞。 

其二是全省地税部门一律取消现金收税，通过税银库企联网工程和多元化申报等方式方便纳税人就近申报纳税，有效改变了传统的征收模式，提高了征管效率，加强了廉政建设。 

其三是加大稽查力度。去年，省地税局稽查局就通过税收专项检查、清缴欠税以及打击假发票等专项行动，查补税款、罚款、滞纳金共计7298.55万元。今年该局加强稽查工作，促使企业遵守相关法律法规。 

人行广州分行也提出，目前银行业现金管理仍遵循1988年国务院颁布的《现金管理暂行条例》，其中对企业现金收汇的规定已经严重落后于形势。 

因此，人民银行正将修改意见上报国务院。该分行也在加快现金制度的建设和研究，与相关部门协商提高监管水平。

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