从事生产、经营的纳税人在银行或者其他金融机构开立存款帐户实行税控管理的规定

《税收征收管理法》第十七条 从事生产、经营的纳税人应当按照国家有关规定，持税务登记证件，在银行或者其他金融机构开立基本存款帐户和其他存款帐户，并将其全部帐号向税务机关报告。

银行和其他金融机构应当在从事生产、经营的纳税人的帐户中登录税务登记证件号码，并在税务登记证件中登录从事生产、经营的纳税人的帐户帐号。

税务机关依法查询从事生产、经营的纳税人开立帐户的情况时，有关银行和其他金融机构应当予以协助。

【释义】 本条是对从事生产、经营的纳税人在银行或者其他金融机构开立存款帐户实行税控管理的规定。

一、存款帐户，是存款人在银行或者其他金融机构开立的，为存款人提供信贷、结算、现金收付等金融业务服务的工具。存款帐户按其不同用途分为四种：

1．基本存款帐户，是存款人办理日常转帐结算和现金收付的帐户。存款人的工资、奖金等现金的支取，只能通过本帐户办理。

2．一般存款帐户，是存款人在基本存款帐户以外的银行或者其他金融机构借款转存、与基本存款帐户的存款人不在同一地点的附属非独立核算单位开立的帐户。存款人可以通过本帐户办理转帐结算和现金缴存，但不能办理现金支取。

3．临时帐户，是存款人因临时经营活动需要开立的帐户。存款人可以通过本帐户办理转帐结算和根据国家现金管理的规定办理现金收付。

4．专用存款帐户，是存款人因特定用途需要开立的帐户。如基本建设资金帐户、更新改造资金帐户及其他需要专户管理的资金帐户。

按照中国人民银行的有关规定，存款人只能在银行或者其他金融机构开立一个基本存款帐户。国家另有规定的除外。存款人不得违反国家规定，在多家银行或者其他金融机构开立基本存款帐户。

二、目前，在我国，从事生产、经营的纳税人在银行或者其他金融机构多头开户的情况十分严重，有的开户达几十个。税务机关不掌握纳税人开立帐户的情况，难以检查纳税人的税收违法行为。即使发现了税收违法行为，如公款私存、出借帐户等，也无法采取税收保全措施和强制执行措施。针对这个问题，在修改税收征收管理法时，增加了本条规定，并为从事生产、经营的纳税人及其开户银行和其他金融机构设定了下列义务：

1．从事生产、经营的纳税人应当按照国家有关规定，持税务登记证件，在银行或者其他金融机构开立基本存款帐户和其他存款帐户，并将其全部帐号向税务机关报告。

2．银行和其他金融机构应当在从事生产、经营的纳税人的帐户中登录税务登记证件号码，并在税务登记证件中登录从事生产、经营的纳税人的帐户帐号。

3．税务机关依法查询从事生产、经营的纳税人开立帐户的情况时，有关银行和其他金融机构应当予以协助。

这些规定对于加强银行和其他金融机构与税务机关的配合，强化对纳税人银行帐户管理，以有效监控纳税人的生产经营活动，及时发现和查处纳税人的税收违法行为，具有非常重要的作用。从事生产、经营的纳税人及其开户银行和其他金融机构应当认真履行各自的义务。对不履行法定义务的纳税人及其开户银行或者其他金融机构由税务机关依法予以查处。

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