关于当事人因征地批复行为起诉省级人民政府不履行行政复议职责类案件是否属于行政诉讼受案范围问题的答复

提起诉讼是当事人的法定权利，当事人可以自愿行使，当事人能否通过协议的方式自愿放弃诉讼权利？再审申请人东至县大青湖生态渔业专业合作社（以下简称合作社）因诉被申请人东至县人民政府（以下简称东至县政府）、东至县水产局行政协议一案，不服安徽省高级人民法院（2016)皖行终248号行政判决，向本院申请再审。本院组成由审判员张志刚、审判员阎巍、审判员刘雪梅参加的合议庭，依法对本案进行审查，现已审查终结。

息诉罢访协议的性质及其与信访事项的区分行政协议兼具“行政性”与“合同性”，是行政机关为管理行政事务，实现公共利益或者管理目标与公民、法人或者其他组织协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。在形式上，息诉罢访协议系行政主体与相对人之间经协商一致签订的协议。在实质上，维护当地社会和谐稳定与处理信访事宜系政府的法定职责，该协议的签订是为了维护社会和谐稳定，是为了行政管理职能的需要，在政府职责权限的范围内，协议内容具有行政法上权利义务的性质。因此，息诉罢访协议系可诉的行政协议的范畴。

行政诉讼起诉条件审查类改发案件裁判要点《中华人民共和国行政诉讼法》第二十二条规定，法院发现受理的案件不属于本院管辖的，应当移送有管辖权的法院。法院立案受理后，原告经法院释明变更被告,因变更被告导致案件级别管辖发生改变，但原告不同意向有管辖权的法院重新起诉的，受诉法院应当将案件移送有管辖权的法院。受诉法院以不符合起诉条件为由驳回原告起诉，属于法律适用错误。

国务院法制办复函是否可以作为审查行政行为的依据根据《最高人民法院关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》规定，人民法院经审查认为被诉具体行政行为依据的其他规范性文件合法、有效并合理、适当的，在认定被诉具体行政行为合法性时应承认其效力。本案中，国务院法制办复函并未废止，虽不是行政法规，但与现有的法律法规不相抵触，复函内容针对的是行政机关在治安管理处罚中遇到的问题，当处罚主体符合该函规定的情形，行政机关可以适用。

《关于审理行政协议案件若干问题的规定》的理解与适用最高人民法院《关于审理行政协议案件若干问题的规定》（以下简称《行政协议司法解释》）是在党的十九届四中全会胜利召开后，最高人民法院通过的又一部重要司法解释。这部司法解释的发布，将对切实保障人民群众在行政协议中的合法权益、推进法治政府诚信政府建设、优化法治化营商环境、 提高政府行政治理能力、推进人民法院行政审判工作，产生 积极的、深远的影响。

《关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》的理解与适用最高人民法院《关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》（以下简称《负责人出庭应诉规定》）于 2020 年 3 月 23 日经最高人民法院审判委员会第 1797 次会议讨论通过，于 2020 年 7 月 1 日正式实施。这是在我国基本全面建成小康社会、法治政府的收官之年，最高人民法院通过的一部重要的行政诉讼司法解释。这部司法解释的发布，将对推进严格规范文明执法、促进实质性化解行政争议、推进人民法院行政审判工作产生积极影响。

《关于行政案件案由的暂行规定》及印发通知的理解与适用最高人民法院《关于行政案件案由的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）及《印发〈关于行政案件案由的暂行规定〉的通知》（以下简称印发通知）于 2020 年 12 月 7 日经最高人民法院审判委员会第 1820 次会议讨论通过，于2021 年 1 月 1 日正式实施。该规定的出台，对进一步规范行政立案、审判工作，助力司法统计，均具有重要意义。

新修订的《行政处罚法》明确规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，有利于行政相对人充分行使陈述申辩权、听证权，也有利于有权机关监督行政机关依法行政。行政处罚预先告知的内容应当详尽、具体。对于罚款的行政处罚，行政机关应当事先告知相对人罚款的具体数额。未明确罚款数额的告知系不明确、不充分的告知，构成违反法定程序。

申请人与具体行政行为有利害关系是受理行政复议申请的重要条件行政复议机关依法受理行政复议申请，要重点判断申请人与被复议的具体行政行为是否有利害关系。在集体土地征收类行政复议案件中，要以申请人是否依法享有被征收地块上的集体土地权益为准，认定申请人与土地征收批复是否存在利害关系。如何判断申请人与具体行政行为是否有利害关系，观澜君通过一则案例告诉你。