作出具体行政行为的行政机关能否作为原告起诉

行政诉讼的原告可以是公民、企业、事业单位、社会团体和国家机关，凡认为受到具体行政行为侵害的行政相对人都可以作为原告。但作出具体行政行为的机关不能作为原告。这是因为在行政法律关系中，作为诉讼主体的行政机关认为行政相对人的行为违法或者不当时，可以根据宪法、法律和法规授予的行政管理权直接进行处理，不需要通过人民法院的审理就能行使自己的权力，维护自己的权益。与此相反，具体行政行为的相对人作为被管理、被支配的一方，当其合法权益受到行政机关侵犯时，无法强制作出具体行政行为的行政机关予以纠正或者补偿，只能向有关国家机关请求救济。因此，行政诉讼中，行政相对人可以作为原告，而作出具体行政行为的机关不能作为原告。

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