由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告根据最高人民法院《关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》的规定，如果被授权组织超出授权范围实施行政行为，当事人不服起诉的，仍应以被授权组织为被告，而不论其是否存在有责任能力的上级机关。此外，在实践中还存在一些不规范的被授权组织。对于不规范的被授权组织，不能将它们当做行政诉讼的被告。因为，在授权与被授权之间必须符合授权的规则，被授权组织也必须具备一定的条件，否则被授权组织的地位本身就不能确定，故不能将其视为《行政诉讼法》所规定的被授权组织。

作出具体行政行为的行政机关能否作为原告起诉 不需要通过人民法院的审理就能行使自己的权力，维护自己的权益。与此相反，具体行政行为的相对人作为被管理、被支配的一方，当其合法权益受到行政机关侵犯时，无法强制作出具体行政行为的行政机关予以纠正或者补偿，只能向有关国家机关请求救济。因此，行政诉讼中，行政相对人可以作为原告，而作出具体行政行为的机关不能作为原告。

行政诉讼的原告应具备哪些条件 认为受到具体行政行为侵犯是作为原告的前提条件，没有受到具体行政行为侵犯，不具备原告资格。受到具体行政行为侵犯，在人民法院审理之前只是一种主观假定，即只要原告在提起诉讼时认为受到侵犯就可以了。至于是否客观上受到了侵犯，这只能在人民法院审理案件并作出裁判之后才能确定。

不可以向人民法院提起的行政诉讼有哪些 (1)国防、外交等国家行为。(2)行政法规、规章或者行政机关制定发布的具有普遍约束力的决定、命令。(3)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定。(4)法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。

哪些人可到人民法院提起行政诉讼 根据《行政诉讼法》第24条第二款和最高人民法院2000年3月8日发布的《关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》第11条规定，“有权提起行政诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起行政诉讼。”近亲属“包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属。”

什么是行政诉讼及行政诉讼有什么特点 行政诉讼的被告只能是作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织。行政机关或经法律、法规授权的组织实施具体行政行为时处于行政主体的地位，拥有实现其代表国家意志的手段。因此，行政主体在行政诉讼中只做被告，它无须通过作为原告提起诉讼的方式来实现具体行政行为。

哪些行政行为可提起行政诉讼 一是行政处罚行为。行政处罚是行政机关对违反行政法律法规，尚未构成犯罪的公民、法人或其他组织的惩戒性制裁。行政处罚法规定的处罚种类主要有“警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证或执照、行政拘留。”二是行政强制措施。具体指强制扣留、强制治疗、强制戒毒等人身强制措施和查封、扣押、冻结等财产强制措施，及行政机关在紧急状态下，如防疫、交通、自然灾害等情况下，为社会安全采取的强制措施。

行政诉讼案件法院管辖权问题的规定中级人民法院管辖下列第一审行政案件：确认发明专利权的案件，海关处理的案件，对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所做的具体行政行为提起诉讼的案件，本辖区内重大、复杂的案件；基层人民法院管辖除法律规定应由上级人民法院管辖的第一审行政案件外，所有的第一审行政案件。一般的行政诉讼案件，当事人到基层人民法院或者中级人民法院起诉，重大、复杂的案件由高级人民法院或者最高人民法院管辖。

行政诉讼中的被告如何确定直接起诉的案件，做出具体行政行为的机关是被告。直接起诉，就是当事人对行政机关做出的具体行政行为未申请复议，直接依法向人民法院提起诉讼。大致有以下三种情形：一是当事人都可以做出具体行政行为的机关为被告向人民法院起诉；二是法律、法规没有规定必须先经过行政复议才能起诉的；三是行政机关不作为具体行政行为的，当事人可以选择行政复议或行政诉讼，而当事人选择提起诉讼的。

行政诉讼案的起诉必须具备的条件)符合原告主体的资格。根据《最高人民法院关于执行（中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》的规定，行政诉讼的原告，是与被诉具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织。具体来讲，一是主观上起诉人要认为其权益受到被诉具体行政行为的不利影响；二是客观上受损的权益具有现实可能性或必然性；三是受损的权益必须是被法律规范所保护的权益；四是原告与行政行为之间具有法律上的利害关系。