关于对专利申请的复审以及对专利申请人的司法救济的规定

《专利法》第四十一条 国务院专利行政部门设立专利复审委员会。专利申请人对国务院专利行政部门驳回申请的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内，向专利复审委员会请求复审。专利复审委员会复审后，作出决定，并通知专利申请人。

专利申请人对专利复审委员会的复审决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。

【释义】本条是关于对专利申请的复审以及对专利申请人的司法救济的规定。

一、本条规定的复审，是指由国务院专利行政部门设立的专利复审委员会，根据专利申请被驳回的申请人提出的复审请求，对专利行政部门作出的驳回专利申请的决定是否正确、合法依法进行的审查。国务院专利行政部门应当依照本法设立专利复审委员，受理专利申请人的复审请求。专利申请人对国务院专利行政部门驳回其专利申请的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内，向专利复审委员会请求复审。专利复审委员会复审后，作出决定，并通知专利申请人。

按照专利法专利实施细则的有关规定，专利复审委员会由国务院专利行政部门指定有经验的技术专家和法律专家组成。申请人请求复审的，应当向专利复审委员会书面提出复审请求，说明理由并附具有关证明文件。专利复审委员会收到复审请求书后，先要进行形式审查，主要是对请求人的资格、请求期限、请求书的格式等进行审查。完成形式审查后，还要将复审请求转交作出驳回申请决定的原审查部门进行前置审查，而后再由专利复审委员会进行复审。复审申请人在请求复审时，可以修改被驳回的专利申请，但是修改应当仅限于驳回申请的决定所涉及的部分。

专利复审委员会经过审查作出复审决定，复审决定一般有以下几种情况：（１）复审理由不成立，维持原驳回决定；（２）复审理由成立，撤销原驳回决定；（３）专利申请文件经复审请求人修改，克服了原驳回申请决定所指出的缺陷，在新的文本基础上撤销原驳回申请的决定。

设立专利复审制度有利于纠正专利审查中可能出现的错误，更好地保护专利申请人的权益。

二、依照本条第二款规定的，专利申请人对专利复审委员会的复审决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。这是法律为专利申请人提供的司法救济途径。按照本次修改前的专利法的规定，只有对涉及发明专利申请的复审决定不服的，当事人才可以向法院起诉；而专利复审委员会对涉及实用新型和外观设计专利申请的复审决定为终局决定，当事人不能向法院起诉。这一规定，不利于对各类专利的申请人的一体保护，也不符合世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协议》（ＴＲＩＰＳ）的规定。在本次对专利法的修改中，对原有的这一规定作了修改。按照修改后的本条规定，各类专利申请，既包括发明专利申请，也包括实用新型和外观设计的专利申请，申请人如对专利复审委员会作出的复审决定不服的，都可以向人民法院提起诉讼。

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