劳动者是否可以持欠薪协议直接向法院起诉

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前言：不同于一般民事纠纷的解决程序，劳动案件的处理一般需历经“一裁两审”三个阶段，其中劳动仲裁是劳动案件所特有的法律程序。因劳动仲裁程序专业快速的特性，有众多劳动案件在仲裁阶段即可妥善解决，有效减轻了人民法院的案件压力。对于无法在仲裁程序中解决的劳动争议，劳动者或用人单位可起诉至基层法院、上诉到二审法院，以至向高院申请再审以继续处理。

问：劳动者是否可以持欠薪协议直接向法院起诉

答：劳动争议案件一般应首先向用人单位住所地或劳动合同履行地的劳动仲裁委员会申请仲裁解决，对仲裁裁决不服的方可进入人民法院处理，劳动者或用人单位不得直接向人民法院起诉解决。但在特殊情况下，即用人单位向劳动者单方出具或双方达成离职协议等书面材料中，明确载明了拖欠的工资金额，在这种情况下劳动者可直接持工资欠条向法院起诉，而不必经过劳动仲裁阶段。

值得注意的是，作为追索劳动报酬的普通民事纠纷有严格的限定条件，即劳动者需持有书面的欠薪协议，且劳动者的诉讼请求仅能限于劳动报酬，不能包括其他非劳动报酬的诉讼请求。

案例：（2022）京0115民初532号

【01】基本案情

阚庆余曾与精筑（天津）运营管理有限公司（以下简称精筑运营公司）存在劳动关系，双方签订了起止期限为2020年7月6日至2023年7月5日的劳动合同。

2020年10月29日，精筑运营公司（甲方）与阚庆余（乙方）签订《关于中止员工劳动合同的相关协议》，约定：精筑运营公司与阚庆余之间的劳动合同于2020年10月31日解除，精筑运营公司除应尽快支付阚庆余在职期间未予发放的工资及报销费用外，并额外支付半个月工资，以及欠缴的社会保险和公积金企业部分作为经济补偿金（社保、公积金已过时效无法补缴，需全部折现给阚庆余）。需支付阚庆余的款项的明细如下：2020年8月至2020年10月的工资合计27067.89元；2020年10月的社保4347.7元；2020年8月至2020年10月的公积金合计8640元；补偿金6250元；报销9600元。以上合计55905.59元。精筑运营公司需在2020年10月31日之前一次性支付给阚庆余人民币55905.59元，劳动关系就此解除。

中广电信有限公司（以下简称中广电信公司）为精筑运营公司的股东，中广电信公司曾在2020年10月16日发布公告，承诺：承担精筑运营公司所有员工的工资薪酬及所有对外债务。

【02】诉求与判决

阚庆余起诉：中广电信公司支付工资、报销费用、经济补偿金等共计55905.59元，及其利息5900元；

法院判决：驳回阚庆余的起诉。

【03】判决理由

法院认为，劳动者以用人单位的工资欠条为证据直接提起诉讼，诉讼请求不涉及劳动关系其他争议的，视为拖欠劳动报酬争议，人民法院按照普通民事纠纷受理。

根据上述事实可知，阚庆余的诉讼请求除涉及工资之外，还涉及社会保险费、住房公积金、报销款，以及利息等争议，故该案不应按照普通民事纠纷受理，阚庆余应先向劳动争议仲裁机构申请仲裁。阚庆余对中广电信公司提出的诉讼请求，因未经劳动争议仲裁前置程序处理而不符合起诉条件，故其起诉应予驳回。

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