行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖 一般地域管辖适用于没有法定特殊因素的一般行政案件。如果一个案件兼具两种性质，应当优先适用特殊地域管辖规定。例如，复议机关改变原具体行政行为的不动产案件，在管辖上应适用有关不动产的特殊管辖规定。

高级人民法院的管辖及最高人民法院的管辖 行政诉讼法如此规定的主要原因是：(1)高级人民法院的主要任务是监督和指导辖区内基层人民法院、中级人民法院的审理工作，审理不服中级人民法院裁判提起上诉的案件和申诉案件。(2)高级人民法院管辖的案件应当在本级行政区域内具有示范或者重要意义。这是"重大、复杂"一词的本意所在。

中级人民法院管辖的第一审行政案件 确认发明专利权案件。这类案件有：(1)专利申请案件；(2)宣告专利权无效或维持专利权的案件；(3)强制许可案件。对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所做的具体行政行为提起诉讼的案件。规定这类案件由中级人民法院管辖主要是出于案件重要性的考虑，这些行政机关所作出的行政行为影响范围广泛，由中级人民法院管辖有助于法院排除干扰。但是，实际上产生了国务院部委作出具体行政行为的案件集中在北京市中级人民法院的问题。

基层人民法院管辖第一审行政案件 行政诉讼法作出这种规定的原因是基层人民法院的管辖地域往往是案件的发生地，与原、被告当事人较接近，节省费用、便于法院调查取证、执行以及进行法制宣传教育。这里需要注意的问题是：第13条规定是硬性规定，基层人民法院没有裁量权。凡不属于其他级别法院管辖的案件，基层人民法院必须受理。

行政诉讼管辖可以做如下划分 级别管辖与地域管辖。级别管辖解决不同审级法院之间管辖权的划分，行政诉讼法在规定方式上采用了"列举式"与"概括式"两种。例如，中级人民法院管辖海关案件、发明专利权案件等属于列举性规定，"重大复杂"标准属于概括式规定。

法院不予受理的行政诉讼案件情形 国家行为是指国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家的名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为。它区别于一般行政行为的突出特点是：(1)政治性。国家行为涉及国家的整体利益和重大利益，往往是中央政府协调各种冲突，对国家重大利益和整体利益作出选择和安排的行为。

人民法院应当予以受理的行政案件 行政处罚案件行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织的惩戒。包括：人身罚。即以公民人身权的限制或者剥夺为内容的行政处罚。主要包括警告、通报批评和行政拘留三种。其中，行政拘留只能由承担警察职能的行政机关采取。财产罚。即以剥夺或者限制公民的财产权为内容的行政处罚，包括：罚款。

行政诉讼受案范围的确定标准 行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收与国家行为、行政指导、最终裁决行为、刑事诉讼行为等引起的争议。对行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等具体行政行为引起的争议，人民法院受理；对国家行为、行政指导、法定最终裁决行为、刑事诉讼行为等引起的争议，人民法院不予受理。

行政诉讼受案范围的确立方式 行政诉讼法的一般规定与单行法律法规的个别规定相结合。行政诉讼法第11条第2款规定：除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。第12条第4项规定人民法院不受理"法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为"。这就允许通过个别立法逐步扩大或者限制行政诉讼的受案范围。

哪些行政争议属于行政诉讼的受案范围 从基本权利保护这一法治国家的要求来看，宪法在设定公民基本权利的同时，就意味着设立了相应的行政诉讼救济制度。只要公民的基本权利受到了行政机关管理活动的影响，公民就可以起诉。换句话说，基本权利保护和人权保障要求将一切影响公民基本权利的行政活动纳入行政诉讼的受案范围。