维持判决,是指人民法院认为被诉具体行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序,从而肯定其合法性、正确性的判决。
维持判决,是人民法院对被诉具体行政行为的肯定,是人民法院对原告一方诉讼请求的驳同,是人民法院对业已形成的行政法律关系的认可。
《行政诉讼法》第54条第1款规定:“具体行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序的,判决维持”。这是对维持判决适用条件的规定。人民法院只有在具体行政行为同时具备以下三个条件时,才能判决维持具体行政行为:
1.具体行政行为必须证据确凿
这里的“证据确凿”,是指被诉行政机关作出的具体行政行为所依据的证据确实、充分,足以证明该具体行政行为是合法的、正确的。这一条件首先要求所有证明具体行政行为合法、正当的证据必须是真实的、合法的,这是对证据的质的要求;其次,具体行政行为所依据的证据必须充分,每一个事实都有相应的证据加以证明,所有的证据能够形成一个完整的证据链条,据此能够得出具体行政行为合法、正确的确定无疑的结论,这是对证据的量的要求。
2.具体行政行为必须适用法律、法规正确
这里的“适用法律、法规正确”需要作广义的-的理解,而不能与《行政诉讼法》第54条第2项中的“适用法律、法规错误”等量齐观。“适用法律、法规正确”至少应包括以下内容:
(1)具体行政行为的内容,必须在法律、法规赋予该机关的权限范围之内,也就是说,被诉行政机关不得超越其职权范围。
(2)具体行政行为必须符合法律的目的原则和精神。行政机关作出的具体行政行为不仅要在其权限范围之内,而且要合法、正当地行使,而不是滥用职权或显失公正。
(3)具体行政行为所适用的法律规范必须是对本案法律关系适用的法律规范。
具体行政行为的适用法律方面无技术性错误。所谓技术性错误泛指因疏忽大意造成的表达上的错误或文字上的错误。
3.具体行政行为必须符合法定程序 符合法定程序,是指被诉行政机关的具体行政行为必须是按照法律、法规规定的方式、形式、手续、步骤、时限作出的。
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