根据《行政诉讼法》第1 1条第一款第七项的规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关违法要求履行义务的,可以向人民法院提起行政诉讼。
这里所说的行政机关违法要求履行义务,是指行政机关在行使行政管理职权时,故意或者过失地违反法律、法规,要求公民、法人或者其他组织负担不应承担的义务。
根据我国有关法律、法规的规定,行政机关有权为相对人设定或者免除某种义务,但必须严格按照法律、法规的规定执行。要求公民、法人或者其他组织履行义务必须有法律依据,任何机关或者个人都无权在法律、法规的规定以外要求公民、法人或者其他组织承担某种义务,否则就是违法。行政机关如果违反法律规定,非法对公民、法人或者其他组织设定义务,公民、法人或者其他组织就可以向人民法院提起行政诉讼。
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