合同盖有未经备案的公司印章，其法律效力如何

合同盖有未经备案的公司印章，其法律效力如何？

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合同是一种两名以上当事人作出的法律行为，因此其是否成立和生效，根本上应当基于合同成立的三要件去判断，即一个合同原则上只要满足以下三个条件即成立：1、当事人意思表示须一致，即达成合意（根本要件）；2、合意须有两个或两个以上的当事人（主体要件）；3、当事人的意思表示须以订立合同为目的（主观要件）。

律师解答：

《中华人民共和国民法典》第四百九十条第一款规定：“当事人采用合同书形式订立合同的，自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立……”。我们可以知道，一份书面合同原则上自当事人双方签章之日成立。因此，在民商事活动中，公司印章作为公司身份的凭证、对外代表公司作出意思表示的外在表现，便显得格外重要。虽然相关法律规定公司印章（包括公章和专用印章）均需到公安部门备案，但公司在经营活动中为了便捷，有时存在同时有多枚印章且未将全部印章备案的情况。那么，盖有未经备案的公司印章的合同的法律效力如何？

笔者认为这个问题的答案应当是“不一定”。因为合同是一种两名以上当事人作出的法律行为，因此其是否成立和生效，根本上应当基于合同成立的三要件去判断，即一个合同原则上只要满足以下三个条件即成立：1、当事人意思表示须一致，即达成合意（根本要件）；2、合意须有两个或两个以上的当事人（主体要件）；3、当事人的意思表示须以订立合同为目的（主观要件）。因此，未经备案的印章与备案印章相比，会导致持有印章之人权利外观的公信力降低，但并不当然导致实际盖章人无权代表公司作出意思表示，自然也并不当然导致盖有未经备案印章的合同不成立或者无效，合同的效力还要结合实际盖章人的身份等因素综合判断。换言之，只要实际盖章人系公司代表或有权代理人，则加盖未经备案的公司印章与加盖已经备案的公司印章具有同等效力。

附法条：

《中华人民共和国民法典》（效力级别：法律 实施日期：2021年1月1日）

第一百三十四条 民事法律行为可以基于双方或者多方的意思表示一致成立,也可以基于单方的意思表示成立。

法人、非法人组织依照法律或者章程规定的议事方式和表决程序作出决议的,该决议行为成立。

第四百九十条 当事人采用合同书形式订立合同的,自当事人均签名、盖章或者按指印时合同成立。在签名、盖章或者按指印之前,当事人一方已经履行主要义务,对方接受时,该合同成立。

法律、行政法规规定或者当事人约定合同应当采用书面形式订立,当事人未采用书面形式但是一方已经履行主要义务,对方接受时,该合同成立。

《公安部治安管理局<关于企业单位刻制公章问题的批复>》（效力级别：部门规章 生效日期：1991年2月25日）

根据国务院《关于国家行政机关和企业、事业单位印章的规定》（国发[1979]234号）第四条的规定，企业单位刻制公章须经当地公安机关准许，凭公安机关的批准文件，到指定的刻字厂、社刻制。公安机关早已将刻字业纳入特种行业，请各地加强刻字业的治安管理。

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