司法建议制度

司法建议，是指人民法院在审判活动中，针对有关单位在机制、制度、管理等方面存在的问题，以人民法院的名义提出堵塞漏洞，消除隐患，改进管理或追究有关当事人的党纪、政纪责任的建议或意见。迄今为止，提出司法建议已成为人民法院进行法制宣传，扩大办案效果的一项重要工作。由于司法建议有的放矢，针对性强，因而容易被被建议单位采纳，从而收到明显的社会效果。实践证明，司法建议在预防纠纷和犯罪，发展社会主义市场经济，促进社会稳定等方面起到了积极的作用。

在审判工作中，审判人员认为需要向某个单位提出司法建议的，应当按照格式要求制作《司法建议书》，由所在庭的庭长、副庭长审核后，报分管副院长或院长审批签发。司法建议书除送达被建议单位外，必要时还可以报送被建议单位的上级主管部门。

由于建议的性质决定了司法建议不具有法律约束力，因此，为了保证司法建议的成效，审判人员在发出司法建议的前后，应主动与被建议单位的领导交换意见和看法，共同研究整改措施；同时还应加强与其主管部门的协调与配合，发挥主管部门的监督作用，以将司法建议的内容落到实处。此外，发出司法建议以后，审判人员还应及时了解被建议单位的整改情况。对于整改工作取得明显成效的单位如其经验具有普遍性的，应通过适当方式向其行业系统进行推广。

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