审判公开制度

我国宪法和三大诉讼法均规定，人民法院审理案件，除法律规定的特别情况外，一律公开进行。由此可见，审判公开是一项重要的审判制度。所谓审判公开，是指人民法院的审判活动向社会公开，具体是指人民法院对案件的审理和判决，除法律有特别规定的以外，都应当在法庭上公开进行，允许群众旁听，允许新闻记者采访和报道。

审判公开是提高审判公信度的必然要求，也是程序公正的重要标志。实行审判公开，可以将人民法院的审判活动置于当事人和社会公众的监督之下，增强司法活动的透明度，防止“暗箱操作”，防范司法腐败的发生；可以最大限度地满足广大人民群众的知情权，有效地调动诉讼参与人的积极性，增强审判人员的责任感，进而提升司法公信度和促进司法公正的实现。

根据刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法的规定，下列四种案件不公开审理：

一是涉及国家秘密的案件。根据我国保密法的规定，国家秘密分为绝密、机密和秘密三种。为了保守国家秘密，保护国家利益，凡是涉及国家秘密的案件，人民法院一律不公开审理。

二是涉及个人隐私的案件。隐私是指当事人不愿意公开的个人秘密。为了保护当事人的名誉，尤其是刑事案件被害人的名誉，凡是涉及个人隐私的案件，人民法院一律不公开审理。

三是未成年人犯罪的案件。刑事诉讼法规定，14岁以上不满16岁未成年人犯罪的案件，一律不公开审理；16岁以上不满18岁未成年人犯罪的案件，一般也不公开审理。这样做可以防止未成年犯罪人遭受创伤和在社会上产生不良影响，有利于教育、挽救失足青少年。

四是经当事人依法申请，人民法院决定不公开审理的某些民事案件。民事诉讼法规定，离婚案件，涉及商业秘密的案件， 当事人申请不公开审理的，可以不公开审理。据此，为了保护离婚案件当事人的名誉和企业的商业秘密，在当事人提出申请的情况下，人民法院可以对这些案件进行不公开审理。

对于不公开审理的案件，审判长或独任审判员应当当庭宣布不公开审理的理由。

最高人民法院于1999年3月发布《关于严格执行公开审判制度的若干规定》，对各级人民法院如何落实审判公开制度等作了具体规定。其主要内容为：

1．严格规范了公开审判案件的范围。人民法院对于第一审案件，除三大诉讼法规定的下列案件外都应当依法一律公开审理：(1)涉及国家秘密的案件；(2)涉及个人隐私的案件；(3)14岁以上不满16岁未成年人犯罪的案件；人民法院决定不公开审理的16岁以上不满18岁未成年人犯罪的案件；(4)经当事人申请，人民法院决定不公开审理的涉及商业秘密的案件；(5)经当事人申请，人民法院决定不公开审理的离婚案件；(6)法律另有规定的其他不公开审理的案件。对于不公开审理的案件，应当当庭宣布不公开审理的理由。同时，还明确规定，下列第二审案件应当公开审理：(1)当事人对不服公开审理的第一审案件的判决、裁定提起上诉的，但因违反法定程序发回重审的和事实清楚依法径行判决、裁定的除外。(2)人民检察院对公开审理的案件的判决、裁定提起抗诉的，但需发回重审的除外。

2．对公开审判提出了具体明确的要求。人民法院依法公开审理的案件应当在开庭3日以前公告，公告应当包括案由、当事人姓名或者名称、开庭时间和地点；依法公开审理案件，案件事实未经法庭公开调查不能认定；证明案件事实的证据未在法庭公开举证、质证，不能进行认证，但无需举证的事实除外，缺席审理的案件，法庭可以结合其他事实和证据进行认证；法庭能够当庭认证的，应当当庭认证；人民法院审理的所有案件应当一律公开宣告判决；宣告判决，应当对案件事实和证据进行认定，并在此基础上正确适用法律。

3．对违反公开审判制度的行为规定了法律后果和责任。凡是应当依法公开审理的案件没有公开审理的，应当按下列规定处理：(1)当事人提起上诉或者人民检察院对刑事案件的判决、裁定提起抗诉的，第二审人民法院应当裁定撤销原判决，发回重审；(2)当事人申请再审的，人民法院可以决定再审；人民检察院按照审判监督程序提起抗诉的，人民法院应当决定再审。上述发回重审或者决定再审的案件，应当依法公开审理。

4．对公民旁听审判和新闻记者采访报道审判作了规定。人民法院依法公开审理案件，公民可以旁听，但精神病人、醉酒的人和未经人民法院批准的未成年人除外；根据法庭现场和参加旁听人数等情况，旁听人需要持旁听证进入法庭的，旁听证由人民法院制发．外国人和无国籍人持有效证件要求旁听的，参照中国公民旁听的规定办理；旁听人员必须遵守法庭规则，并应当接受安全检查；依法公开审理的案件，经人民法院许可，新闻记者可以记录、录音、录像、摄影、转播庭审实况；外国记者旁听的按照我国有关外事管理规定办理。

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