请求公安机关处理 诉讼时效是否中断

请求公安机关处理 诉讼时效是否中断

[案情]：

2003年2月2日，龚敬与梁杰因宅基地使用权问题发生纠纷，龚敬被梁杰用木棍打伤。从2003年2月2日至同月19日，龚敬先后多次到医院门诊治疗，共用去医药费377.5元。2003年2月15日，医院应龚敬的要求，为其出具疾病证明书，诊断结论为“全身多处软组织挫伤”。发生纠纷当日，龚敬即向公安机关报案，请求公安机关处理。公安机关在多次召集双方进行调解未果后，于2004年1月19日作出了对梁杰行政拘留十五日的行政处罚决定。2004年2月18日，龚敬向法院提起诉讼，要求梁杰赔偿其医药费损失，并赔偿精神损失2000元。被告梁杰以原告的起诉已超过法律规定的一年诉讼时效为由，请求法院驳回原告的诉讼请求。

[分歧]：

对原告的起诉是否已超过诉讼时效，合议庭有二种不同意见。

第一种意见认为，原告所受伤害是轻微皮外伤，伤害十分明显，按照《中华人民共和国民法通则》（下称《民法通则》）第一百三十六条和最高人民法院《关于贯彻执行〈民法通则〉若干问题的意见（试行）》（下称《贯彻意见》）第168条的规定，原告请求赔偿的诉讼期间为2003年2月2日至2004年2月2日。而原告提起诉讼距其受到伤害之日长达一年零十六天，已超过诉讼时效，应驳回其诉讼请求。

第二种意见认为，原告的起诉没有超过诉讼时效，理由是原告在纠纷发生当日即已向公安机关报案，请求公安机关处理，且公安机关也进行了多次调解，并在原告起诉前十日作出了对被告拘留十五日的行政处罚决定，原告申请公安机关处理的请求，已阻碍了时效的进行，引起诉讼时效的中断，依据《民法通则》第一百四十条和《贯彻意见》第174条的规定，本案的诉讼时效期间应从公安机关作出处罚决定之日起重新起算。

[评析]：

笔者同意第二种意见。

为促使权利人及时行使权利，促进生产和经济发展，有利于司法机关正确、高效地处理民事纠纷案件，各国民法都规定了提起诉讼的时效，如果权利人在一定期间不行使权利，即丧失依诉讼程序保护其权利的可能性。根据我国《民法通则》第一百三十五条至第一百三十七条规定，诉讼时效分为普通诉讼时效和特殊诉讼时效。对于因身体受到伤害要求赔偿的，诉讼时效为一年。《贯彻意见》第168条规定，人身损害赔偿的诉讼时效期间的起算，分二种情况：伤害明显的，从受伤害之日起算；伤害时未曾发现，后经检查确诊并能证明是由侵害引起的，从伤势确诊之日起算。就本案而言，原告龚敬受到被告梁杰的侵害所造成的“全身多处软组织挫伤”，伤害是明显的，因此，其提起诉讼的时效期间本应当是从受到伤害之日起算，即是2003年2月2日至2004年2月2日间。但是，由于原告在受到侵害当日即已向公安机关提出处理的请求，按照《民法通则》第一百四十条的规定，“诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。”。对本条所指的“起诉”，应作广义的解释，不能只局限于向法院提起普通的民事诉讼，还应包括反诉、刑事附带民事诉讼、向法院申请执行、请求行政机关处理、接受调解等，只要符合法律的要求，都应发生与起诉相同的效果。对“起诉”的这种广义的解释，也是符合立法意图的，这从《贯彻意见》第174条“权利人向人民调解委员会或者有关单位提出保护民事权利的请求，从提出请求时起，诉讼时效中断。经调处达不成协议的，诉讼时效期间即重新起算；如调处达成协议，义务人未按协议所定期限履行义务的，诉讼时效期间应从期限届满时重新起算”的规定中可以体现。那么本案的诉讼时效期间何时开始重新起算，由于公安机关的调解一直处于持续中，何时算是“经调处达不成协议”，包括被告在内也无从知晓，因此应推定公安机关对被告梁杰作出行政拘留十五日之日为“经调处达不成协议”的日期，本案诉讼时效期间的重新起算，也应从该日起。

受案法院采纳第二种意见作出了判决，当事人没有上诉，本案已经发生法律效力。

（作者陈伟民单位：广西桂平市人民法院）
 

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