关于商业银行开展业务要依法并维护国家、社会公共利益的规定

《商业银行法》第八条 商业银行开展业务，应当遵守法律、行政法规的有关规定，不得损害国家利益，社会公共利益。

【释义】 本条是关于商业银行开展业务要依法并维护国家、社会公共利益的规定。

商业银行开展业务，要遵守法律、行政法规的有关规定，这是对商业银行及其工作人员最基本的要求。1995年在制定商业银行法的常委会审议过程中，有些常委委员就提出，“应当针对当前有些银行工作人员素质不高，搞人情、关系贷款，甚至进行违法犯罪活动等情况，对银行工作人员的行为规定作出更加明确、严格的规定。”根据常委委员及各界的意见，并考虑到银行的工作性质、工作实际和在社会经济环境中的重要地位，法律规定商业银行在开展业务时，一定严格遵守法律、行政法规的有关规定。商业银行遵守法律、法规，一方面有利于内部管理和规章制度的建立、健全；另一方面有利于营造银行外部的工作环境和工作关系，明确各项业务的工作界限和业务运作标准，防止业务操作上的不规范，杜绝不安全的因素。本条所说的法律，是指遵守全国人大及其常委会制定并由国家主席颁布的规范性文件；行政法规是指由国务院制定并以国务院令颁布的规范性文件。此处所说的遵守法律、行政法规，不仅是金融方面的法律法规，而且包括其他有关的法律法规。

国家利益是指国家的根本利益，社会公共利益是指社会全体成员的共同利益，国家利益也是社会公共利益，两者是相辅相成的。在一般情况下，银行利益与国家利益、社会公共利益是统一的，但在实践中，商业银行在进行业务活动时，其利益有时会与国家利益、社会公共利益产生一定的矛盾，这就需要商业银行依照法律、行政法规的有关规定，调整好与国家利益、社会公共利益之间的关系，不得为牟取私利或者局部利益，损害国家利益和社会公共利益。

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