1、行为的目的。行为的表现形式是刑事侦查,但目的是为了解决经济纠纷,这种行为在理论上应当认定为行政行为。
2、行为的形式。如果公安机关采取刑事侦查措施具有完整的刑事诉讼法要求的手续,即使其行为的目的存在疑点,也应视为刑事侦查行为。
3、行为的机构。如果非刑事侦查机构实施了刑事侦查行为,可以判定其行为属于行政行为。
4、法律授权。公安机关实施的刑事侦查行为,应当获得法律的明确授权。
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