如何处理好施工过程中设计图的修改变更

如何处理好施工过程中设计图的修改变更

摘 要：施工图纸的修改及变更是项目施工过程中经常会碰到的现象。从满足有利于工程质量和使用安全及提高投资效益的要求出发，监理工程师要将它摆在重要位置。处理好施工过程中的设计图纸修改变更，要严格按照国家有关建设程序及监理规范进行操作；要按照国家建设法规的有关规定严格控制，在施工图修改变更过程中，凭借专业知识和实践积累，监理工程师可以而且应该有所作为。从而达到质量、进度和投资的三控制监理目标。

关键词：监理工作；施工图；修改变更；处理中图分类号：TU712 文献标识码：B 文章编号：1007-4104（2004）05-071-02

引言 工程变更的概念，一般包含设计变更和其他变更两大类，而在项目施工过程中，施工图纸的修改及变更是经常会碰到的现象。它包含设计单位对原设计存在的缺陷所作的修改变更，建设、施工等单位为适应项目需要和现场条件变化提出的设计变更，它是实施工程变更的前提条件之一。由于设计的修改变更，导致工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术、指标、工程数量及施工方法等方面相应改变，势必会对质量、进度及投资费用产生重要影响。监理工程师如何处理这一问题，从一个侧面反映出对国家法律法规、技术标准及监理规范的熟练运用程度，更是体现监理公司及有关人员在专业知识、实践能力和水平高低的因素之一。因此监理工作者应将其摆放在重要位置上，认真处理好设计图纸的修改变更问题。

1 施工图修改变更必须严格按照国家有关建设程序及监理规范进行 作好工程变更的中心控制工作——施工图修改变更，是施工过程中事中控制的一项重要内容，所以必须按有关规范及程序进行。程序上的操作要点在《建设工程监理规范G B 5 0 3 1 9 - 2 0 0 0 》中已有明确规定。需要特别强调的是，无论是建设单位或者设计、施工单位提出的图纸修改变更，都应通过专业监理工程师的审查并经有关方面研究后确认，再经总监发布变更指令方能生效予以实施。如果承包人擅自变更设计，发生的费用及导致的后果由承包人承担，影响的工期也不予顺延。国家建设部门以规范条文的形式对监理工程师在这一方面的作用和地位予以凸现。在实际工作中需要重视以下几点：

（1 ）对设计变更的慎重处置。究竟是否需要进行图纸的修改变更，在现场承担监理工作的工程师应该最具有发言权，一定要做到胸中有数。监理对有关方提出的设计变更首先要做好资料及现场的调查研究及分析思考，然后经过归纳整理作出判断，形成自己独立和公正的意见。对确实影响质量和使用功能（含适用性、耐久性、安全性、可靠性）和经济性方面非改不可的要求，则同意予以更改；否则提出不予以考虑的建议。监理工程师在此可以而且应该有所作为。有关此点将在下面予以详细阐述。

（2 ）做好施工前工程图纸的审核工作，尽可能将存在问题消灭在事前控制的“萌芽”阶段，杜绝或降低施工中尤其是施工后期的修改变更。由于目前设计监理还未像施工监理一样普遍开展，施工阶段的图纸审核工作尤为重要。有关人员要加强责任心，要有敬业尽职的工作态度。除了设计交底以外，还要督促承包单位及项目组内部人员认真作好施工图的审核工作。在审图中发现的问题需及时转交设计方予以弥补，尽可能避免日后的劳民伤财。

目前出现比较多的情况是接收单位对前期设计图纸的审核工作不重视，而到了即将竣工移交阶段，在现场看到实物后才将问题接踵提出，而且更改的往往是为日后操作使用省事便利方面的，譬如增设检修护栏爬梯，生产通道、门框的拓宽，窗户采光面积的增大等等。假如这些问题能在施工前或施工中提出，一般都能轻而易举获得解决，而到了后期其难度和费用会增加许多。所以在工作中应尽量克服这种现象。

2 施工图的变更修改要按照国家建设法规的有关规定严格控制统筹考虑，确定其必要性，可改可不改的坚决不改 按照有关文献，施工阶段影响建设投资的程

度仅占总投资的10% 左右，而施工实践中这一指标往往被大大突破，究其原因在于施工图的变更修改占了很大比例。为了实现“三控制”的目标，监理工程师应建设监理 2004 年第5 期Project Management

72工作研究严格按照国家建设的有关法规及要求，对于任何一方提出的工程变更应持谨慎态度。只要原设计能保证质量安全要求，不是确有错误、无法施工等非改不可外，可改可不改的原则上一律不改，尤其到了竣工收尾阶段。除了节约投资保证工期外，还基于以下的考虑：

（1 ）同其他艺术构思及创造一样，任何设计都不可能是完美无缺的。这既有客观上的原因，如随着工艺技术经济指标和生活水平的提高，新设备新工艺新材料的涌现，业主对工程在功能、质量的要求提升等，在工程设计阶段确定的许多目标和要求往往会在实际施工阶段就显得滞后；主观上的因素则涉及到前期资料的收集欠缺，有关设计人员各自的思维角度、眼光及能力、设计周期较紧以及图纸本身问题在开工前审图过程中未能及时发现等。因此监理工作者要综合分析全面考虑，不能一味迁就同意更改。“只有更好而无最好”，要注意避免求全责备、贪大求洋的倾向。尤其在施工后期这样的更改，将导致部分工程拆除重建，既严重影响工程进度目标的实现，又大大突破预定的投资目标。有些设计变更尽管合理，但权衡因变更造成的损失则很可能导致得不偿失。

（2 ）要尊重设计人员的主创设计和劳动。设计人员在承担某项目的设计时，在经过周密的分析论证和思考后，必定会形成自己的一套独特思路及见解，并将其贯彻到设计中去，尽管可能存有不周之处，但一笔一划绝对不会是拍脑袋的产物。技术设计上即使有分歧，应平等地互相探讨取长补短，一方面设计人员要虚心听取有关各方意见，从而补充完善自己的设计；另一方面建设及使用方也要避免仅凭主观意志和思维定式采取轻易否定的现象。在确保基本目标即安全可靠、质量合格和基本功能实现的基础上，对设计人员的主创设计一定要尊重。这里监理工作师可从目标管理和系统控制的角度发挥应有的协调作用。现实情况中有些属于使用习惯、操作运行方式上的因素，实际并不妨碍使用功能的实现，但因设计与用户原来惯用的模式不符，往往也被要求更改掉。

3 在施工图变更修改过程中，凭借专业知识和实践积累，监理工程师可以而且应该有所作为 为了确保基本质量标准的实现，贯彻国家强制性标准，对无法保

证工程质量安全而非改不可的部分，无论在投资进度方面造成多大代价，也要坚决予以更改。在这一操作过程中，除了以上述及的严格按照有关规范及程序进行操作外，监理工程师应注重掌握及处理好以下几方面的环节：

（1 ）作好设计变更方案的比选。对已经同意进行设计变更的修改部分，要对附有相关的建议方案和说明进行审核。对某些较大的改动还应有多个不同的技术方案，汇总后进行技术经济的分析比较，从中选择出最佳实施方案，以便既能保证质量，又使投资和进度方面的负面影响降到最小程度。

（2 ）设计变更处理也要强调以最小代价换取较大的效能比。要注重采纳简捷易行、花费少而实效显著的合理化技术革新方案和手段来达到预定的效果，切实为业主解决好难题。我公司承担监理的某排泥水处理项目时，其中安装的进口离心脱水机进料口与污泥水管道之间设计本来采用刚性连接，监理方依据自己的经验，觉察到由于两者之间同心度的偏差，投入运转使用后会产生震动和噪音，时间久后这种间隙会进一步增大，从而导致震动和噪音更为剧烈，影响生产安全，应该采用柔性连接为好。经与施工方研究后在进料口与污泥水管道之间加设一个可曲挠橡胶接头装置，达到了既解决问题又经济可行的目的。又如几年前在某项目的大型料仓制作安装中，因为该料仓所要卸载的各种物料粒度（从15mm-200mm）均有、堆比重及粘性都不相同，导致料仓的卸料口尺寸很难确定。经试验摸索，最后我们建议在卸料口下端加装一个抽板阀装置，经过改动，实际使用效果很好。

（3 ）对监理方提出的更改建议和主张，由于有关各方所处位置和观察角度有所不同，监理工程师的意见即使正确（包括是否需要更改、采用何种方案更改等）也可能不被采纳。但本着客观、独立、公正的立场，该提出的意见必须提，不应患得患失，当然也要注意方式方法。主要应把握好三点：第一是所提建议经过了较为严密的分析论证和计算的；其次是体现了为业主的服务宗旨而不带有个人私利的；第三，即使不被采纳，也应记录在案，以便日后作为查考的依据。

（4 ）善于总结经验和教训，不断提高自己的监理水平，为以后监理其他项目积累应对设计更改的第一手资料及实战经验。监理项目尽管局部方面个性不尽相同，但从共性上看，却又具有普遍性，也是一项承前启后继往开来的工作。我们所从事的每一个监理项目，既可以从前面的项目中汲取经验和教训，又为以后开展的项目监理提供实际成果。

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