行政机关作出具体行政行为时，没有制作或者没有送达法律文书的怎么办

行政机关作出具体行政行为时，没有制作或者没有送达法律文书的怎么办？

对于上述情形，当事人可以到人民法院起诉，只要能证明具体行政行为存在，人民法院应当受理。

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