发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的法律责任

《中华人民共和国建筑法》第六十五条 发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，或者违反本法规定将建筑工程肢解发包的，责令改正，处以罚款。

超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，处以罚款，可以责令停业整顿、降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。

未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，并处罚款；有违法所得的，予以没收。

以欺骗手段取得资质证书的，吊销资质证书，处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【释义】本条共四款，分别对发包单位将工程发包给不具备相应资质条件的承包单位或者将建筑工程肢解发包的，超越资质等级承揽建筑工程的，未取得资质证书承揽工程的以及以欺骗手段取得资质证书的违法行为，规定了相应的法律责任。

一、发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的法律责任

1．依照本法第二十二条的规定，在建筑工程发包中，发包单位必须将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。这里讲的“相应的资质条件”，是指该承包单位已依照本法第十三条的规定，取得了从事建筑活动的资质证书，并按其资质证书载明的资质等级的许可业务范围，符合承包该项发包工程的条件。发包单位在工程发包活动中，不论是采取招标发包或者直接发包，都应当对承包单位的资质条件进行审查，只能将工程发包给具有相应资质条件的承包单位。对违反法律这一规定的行为，应依照本条规定追究其法律责任。

2．依照本条第一款的规定，对发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的，应由有关行政执法机关责令其改正，并处以罚款。这里讲的“责令改正”，是指行政执法机关以行政决定的方式，要求发包单位立即纠正其违法发包的行为，将已发包给不具备相应资质条件的承包单位的工程收回，已签订的建筑工程承包合同因其违法应作为无效合同予以终止，至于合同因无效而终止后的损失处理问题，应依照《民法通则》第六十一条关于“民事行为被确认为无效或者被撤销后，当事人因该行为取得的财产，应当返还给受损失的一方。有过错的一方应当赔偿对方因此所受的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任”的规定办理。行政执法机关在对发包单位责令改正的同时，还应对其处以罚款。至于罚款的数额，本条未作具体规定，应由国务院制定本法的实施细则予以规定。

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