禁止行政机关滥用行政权力指定招标发包的承包单位

《中华人民共和国建筑法》第二十三条 政府及其所属部门不得滥用行政权利，限定发包单位将招标发包的建筑工程发包给指定的承包单位。

【释义】。本条是关于禁止行政机关滥用行政权力指定招标发包的承包单位的规定。

招标发包，必须遵循公开、公平、公正的原则，真正做到平等竞争。如果由政府或其所属部门指定招标发包的承包单位，招标活动就失去了本来的意义，成为徒有虚名的假招标，这是违背建立社会主义市场经济要求的行为，必须依法予以制止。我国目前正处于向市场经济转轨的阶段，由于多种原因，一些地方政府或政府部门滥用行政权力，违反市场经济的客观要求，干预市场主体正常的经营活动的情况还时有发生。在建筑工程发包过程中，有些地方政府、有的主管部门采取地方保护或部门保护主义的作法，要求本地区、本部门的建设单位只能将建筑工程发包给属于本地区或本部门的承包单位，不允许外地或非本部门所属的承包单位参与本地区、本部门建筑工程承包竞争；有的地方政府或有关主管部门的工作人员则在建筑工程发包中搞权钱交易，以权谋私，收受某些承包单位贿赂，要求所属的建设单位必须将工程发包给其指定的承包单位。在这类情况下，有的建筑工程即使迫于形势或上级的要求搞招标发包，也是搞虚假招标，要求发包单位暗中安排指定的单位中标。行政机关滥用行政权力指定招标发包的承包单位的作法，破坏了公平竞争的原则，扰乱了市场经济秩序，败坏了政府机关的形象，给腐败行为留下了可乘之机。为此，本条特别规定予以禁止。

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