关于“串通投标罪”及处刑的规定

刑法解释：第二百二十三条【串通投标罪定义、量刑】

第二百二十三条　投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的，依照前款的规定处罚。

【解释】本条是关于“串通投标罪”及处刑的规定。

本条规定的串通投标罪，是一种违反法律规定，破坏投标的公正性，损害招标人或者其他投标人的合法权益及损害国家、集体和公民的合法权益，扰乱市场经济秩序的不正当竞争的犯罪。

本条第一款是关于投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益的犯罪及处刑的规定。其中，“投标人”是指参加投标竞争活动，并能影响投标报价的投标参与人；“相互串通投标报价”是指投标人在投标过程中，包括投标前和投标过程中，串通一气，商量好抬高标价或者压低标价等行为，既包括多方相互串通，也包括多方串通；“损害招标人或者其他投标人利益”，是指由于投标人相互串通投标报价而使招标人无法达到最佳的竞标结果或者其他投标人无法在公平竞争的条件下参与投标竞争而受到损害的情况。包括已经造成损害的和造成潜在的损害两种情况。

本条第一款关于处刑的规定是，“情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金”。其中，对什么情况构成本款规定的“情节严重”，没有作具体的规定。可由最高人民法院和最高人民检察院根据在查处这类犯罪活动的司法实践经验的基础上，作出明确的司法解释。本款在处刑规定中，还规定了“并处或者单处罚金”，即人民法院在对罪犯依法科以自由刑外，还应当根据案件的情况和本条的规定，对罪犯同时一并判处罚金刑，或者单独适用罚金刑，即对这种犯罪，一定要判处罚金刑。

本条第二款是关于投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民的合法利益的犯罪，及处刑的规定。其中，“招标人”是指主持招标活动的操办人。“串通投标”是指投标人与招标人私下串通，事先根据招标底价确定投标报价、中标价格，而不是在公平竞争的条件下确定的中标价格，从而破坏招标公正的行为。

本款规定有本款行为“依照前款的规定处罚”。即，依照本条第一款的规定处罚：“情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”

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