关于宣告公民失踪的条件及案件的审理程序的规定

第一百六十六条【宣告公民失踪的条件及案件的审理程序】
公民下落不明满二年，利害关系人申请宣告其失踪的，向下落不明人住所地基层人民法院提出。

申请书应当写明失踪的事实、时间和请求，并附有公安机关或者其他有关机关关于该公民下落不明的书面证明。

【解释】本条是关于宣告公民失踪的条件及案件的审理程序的规定。

宣告失踪案件，是指公民离开自己的住所或者经常居住地，去向不明，杳无音信，持续时间满二年的，利害关系人即可向法院提出申请，法院经查证属实后宣告该下落不明人为失踪人的案件。民法通则规定，公民下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他为失踪人。

公民是民事权利主体，在社会生活中必然同他人发生民事法律关系。公民长期失踪，既会使他本人的财产因无人照管而损坏、丢失，也会使他与别人的民事关系处于不稳定状态，例如，应由失踪人支付和收取的费用无人收付；已由失踪人承包经营的土地、池塘无人经营，但又不宜发包给别人；配偶实际上等于丧偶，但又无法与他人结婚。这对于他的利害关系人，包括对债权人、债务人、配偶、子女、单位都是不利的。确立由人民法院宣告失踪的法律制度，为的是结束这些不确定状态，保护利害关系人的利益，稳定社会经济秩序。

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