对原告无法送达开庭传票时应如何处理

对原告无法送达开庭传票时应如何处理

作者：巩义法院 王雪玲 崔可景

民事诉讼中的原告是指民事诉讼程序中起诉的人，因而原告 的起诉是到目前为止引起民事诉讼一审程序的唯一合法原因。所以，人们往往认为无法给原告送达开庭传票是一件不可思议的 事，以致于法律和司法解释中更多的具体规定是针对被告而作出的。去年，在我庭审理的近 800 起一审民事案件中，有 6 起原告 无法送达开庭传票的情形，今年第一季度，就出现了 3 起这样的情形，呈明显上升趋势。这种现象的发生，影响诉讼程序的正常进行，造成审判资源的极大浪费是一件令法官头痛的事 .出现这种现象的原因主要有以下几方面 :

第一，诉状中的原告地址不详，又无其它联系方式。如一份诉状中，原告的住址是巩义市建设路，而建设路是一条南北长达3公里的大道，住在这条街上的居民有多少人，可想而知。遇到 这种情形，法院工作人员往往把被告通知到庭协助找原告。被告 如果知道的话，就不是难事 ; 被告如不知道，法院怎么办？只好 把一次次找当事人的情况写成书面材料，存入案卷口有的虽留下了电话号码，却不是停用就是欠费停机，没招。

第二，原告住址不详，留有间接通讯联系方式。如一份诉状的原告写的是巩义市芝田镇人，现住巩义市区，同时留有租住的房东的电话。法院工作人员每次用电话联系时，房东均答应代为 传达 但均不见原告的面。 3 次之后，工作人员害怕无结果，想问一下房东的住址，以便上门找，房东却气呼呼地说“又不是我 打官司，你们法院还管查户口?”不等解释便将电话挂断。还有的当事人留下的是手机号码，工作人员打的电话对他来说比较陌生，他干脆拒绝应答。法院的结论只能是无奈。

第三，原告起诉之后，改变住址，没有及时告知法院，致使案件无法正常进行。如有这样一个原告，是一个没有知名度的公司，诉状上写的是巩义市另外一家单位的住址，法院通过工商登 记查询和实地查找，方知是租赁的住址，已搬走。原房东说了可 能搬的地方，工作人员马不停蹄地按新地方找，新房东说确实来过，没几天就又搬走了，去哪了不知道。法院该去哪找 ?

第四，应诉送达之后，被告畏于法律的强制力，自动履行义务，原告不想再打官司，也不想再来法院，连撤诉手续也不配合，法院也不能再给原告送达开庭传票。

面对这种无法送达原告的案件，应当如何处理，一种观点认为应当驳回起诉；另一种观点认为应当按自动撤诉处理；第三种 观点主张裁定终结诉讼；第四种观点则主张使用公告送达。总之，无论哪种处理万法都不是法律或司法解释明确规定的。

关于第三种观点，笔者认为，首先无法送达原告的情形，不属于民事诉讼法规定的终结诉讼的条件；第二，这样做原告就失去了重新请求司法救济的机会，不符合法律关于保护当事人合法 权益的立法宗旨，该观点是不足取的。关于第四种观点，笔者认为，尽管公告送达是民事诉讼法规定的送达方式之一，但是使用 公告送达势必造成司法资源的更大浪费，未必达到找到原告的效果，再加上目前案件审限的限制，这种处理方法是不科学的。

至于是驳回起诉还是按撤诉处理，应当视具体情况而定。首先，无论哪种处理方式，都应给原告重新起诉的司法救济途径；第二，遇到上述前三种无法送达的情形时，适用驳回起诉较为适宜，这是因为原告没有到庭，不能证明与本案有利害关系，依照民事诉讼法第一百零八条的规定，可以驳回起诉，同时还可以降 低诉讼成本；第二，遇到上列第四种无法送达的情形时，适用按 自动撤诉处理较为适宜。这是因为在这种情况下，可能按撤诉处理更符合当事人的真实意思。

综上所述，采取哪种处理方法，应当视案件的具体情况而定，另外法院至少有两名工作人员寻找过原告，且应当把寻找原 告的经过记录在案。

为了避免上述情况的发生，法院立案时应当严把立案关，尽可能减少司法资源的浪费；立法中做出相关的明确规定，充分保证法官有法可依，以达到社会的公平正义得到最大限度的保护。

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