人民法院在开庭审理前和审理时应作事项的规定

第一百二十三条【人民法院在开庭审理前和审理时应作事项】

开庭审理前，书记员应当查明当事人和其他诉讼参与人是否到庭，宣布法庭纪律。

开庭审理时，由审判长核对当事人，宣布案由，宣布审判人员、书记员名单，告知当事人有关的诉讼权利义务，询问当事人是否提出回避申请。

【解释】本条是关于人民法院在开庭审理前和审理时应作事项的规定。

在审理开始阶段中，主要任务是为开庭审理作必要准备工作、解决影响庭审开始有关程序方面的问题。

1．开庭审理前，由书记员查明当事人和其他诉讼参与人是否到庭。一方当事人或双方当事人以及其他诉讼参与人没有到庭的，应将情况及时报告审判长，并由合议庭决定是否延期开庭或者中止诉讼。决定延期开庭审理的，应当及时通知当事人和其他诉讼参与人。决定中止诉讼的，应当制作裁定书，发给当事人。

2．由书记员宣布当事人及其诉讼代理人人庭，并宣布法庭纪律。依照人民法院法庭规则《民事诉讼法》第七条、《民事诉讼法》第九条和《民事诉讼法》第十条的规定，法庭纪律主要包括：诉讼参与人应当遵守法庭规则，维护法庭秩序，不得喧哗、吵闹；发言、陈述和辩论，须经审判长或者独任审判员许可；旁听人员不得录音、录像和摄影，不得随意走动和进入审判区，不得发言、提问，不得鼓掌、喧哗、哄闹和实施其他妨害审判活动的行为；新闻记者未经审判长或者独任审判员许可，不得在庭审过程中录音、录像、摄影。

3．审判长应当核对当事人，查明原告、被告及其诉讼代理人的姓名、性别、年龄、职业等身份情况，查明诉讼代理人有无授权委托书及代理权限。

4．审判长宣布案由及开始庭审，对依法不公开审理的案件应当说明理由。原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以按撤诉处理；被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，审判长可以宣布缺席审理并说明传票送达合法和缺席审理的根据，如果经两次合法传唤仍未到庭并属于法律规定必须到庭的情形的，可以适用拘传；无独立请求权的第三人，无正当理由拒不到庭的，不影响案件的审理；当事人提供的证人在人民法院通知的开庭日期，没有正当理由拒不到庭的，由提供该证人的当事人承担举证不能的责任。

5．审判长宣布合议庭组成人员、书记员名单，并逐项告知当事人法律规定的诉讼权利和义务，审判长应当询问各方当事人是否申请回避。当事人提出申请回避的，合议庭应当宣布休庭。根据本法第四十七条规定，院长任审判长的回避，由审判委员会决定；审判人员的回避，由院长决定；其他人员的回避，由审判长决定。当事人申请回避的理由不能成立的，由审判长在重新开庭时宣布予以驳回，并记人笔录。当事人申请理由成立，决定回避的，由审判长宣布延期审理。当事人对驳回回避申请的决定不服，申请复议的，不影响案件的开庭审理。人民法院对复议申请，应当在三日内作出复议决定并通知复议申请人，也可以在开庭时当庭作出复议决定并告知复议申请人。

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