再审发回重审案件的性质及审理范围

本文节选自最高人民法院民事审判第一庭编《民事审判实务问答》

问

案件再审裁定撤销原判决、裁定发回重审，是否适用普通一审程序?案件的审理范围是否等同于全新的一审案件?

答

再审发回重审与按照第一审程序的再审不同。前者即人民法院对该案所作出的所有裁判已被全部撤销，当事人的诉讼争端回到原第一审宣判前的状况，原审当事人的起诉地位恢复，由一审法院对当事人之间的争议重新进行审理;后者是在原生效裁判没有被撤销的情形下，对该案件再次审理，当事人的再审请求不能超出原审。有观点认为，再审发回重审的案件虽然撤销原一审、二审判决，但毕竟是曾有过生效判决的，根据程序不可逆的基本原理，适用再审之后诉讼程序的都是再审案件;也有观点认为，发回重审的案件视同全新案件，适用普通一审程序。我们认为，发回重审案件的定性关系到对于相关程序问题的理解与适用，目前一般认为，基本可参照普通一审程序审理。

对于审理范围，最高人民法院《关于适用(中华人民共和国民事诉讼法)审判监督程序若干问题的解释》第三十三条第二款即将发回重审的案件完全等同于全新的一审案件。但有观点认为，再审发回重审的后果应当不能重于不发回的再审改判，即不允许当事人变更、增加诉讼请求。我们认为，对当事人的诉讼请求不该允许或一概不允许其增加或变更，都不利于案件的公正处理，应依照最高人民法院《关于适用(中华人民共和国民事诉讼法)的解释》第二百五十二条规定，“再审裁定撤销原判决、裁定发回重审的案件，当事人申请变更、增加诉讼请求或者提出反诉，符合下列情形之一的，人民法院应当准许:(一)原审未合法传唤缺席判决，影响当事人行使诉讼权利的;(二)追加新的诉讼当事人的;（三)诉讼标的物灭失或者发生变化致使原诉讼请求无法实现的;（四)当事人申请变更、增加的诉讼请求或者提出的反诉，无法通过另诉解决的”的规定处理。

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