法官如何用好自由裁量权

法官如何用好自由裁量权

作者：新安县人民法院 刘圈子 刘晓东

自由裁量权是法官根据具体案件情况，在公平、正义价值目标指导下，权衡利弊，酌情裁判的权力。

现有的法律难以为所有纠纷提供明确具体的依据，客观上需要法官行使一定自由裁量权，以弥补法律体系存在的不足。经济社会快速发展也带来了很多新情况，新问题，有些案件无法从现有法律体系中找到唯一正确答案，这也需要法官依法行使自由裁量权，努力实现裁判的公平与正义。

可允许法官行使自由裁量权的几种情况：一是法律明确授权的。法律授权可以是直接授权根据案件具体情况进行裁量，也可以是授权从几种法定情形中选择其一进行裁量，或者在法定的范围、幅度内进行裁量的。二是法律虽未明确授权，但由于其所使用的表述不够具体、明确，无法为法官提供确定结论的，法官需要结合案件具体情况行使自由裁量权，对法律精神、规则或者条文进行阐释。三是事实认定过程中证据材料的搜集、证据证明力的认定以及证明标准的判断等方面存在裁量空间的。四是出现法律没有规定的新类型案件时，根据法律原则和精神对案件进行审理。

自由裁量权的行使必须遵循以下原则：一是合法原则。行使自由裁量权应当具备相应条件，遵循法定程序，符合法律、法规和司法解释的精神以及基本法理的要求，不能违反法律明确、具体的规定。二是合理原则。行使自由裁量权要充分考虑公共政策、社会主流价值观念、社会发展的阶段性、社会公众的认同度等因素，正确把握不同审判工作的裁判理念，正确处理好公共利益与个人利益、人身利益与财产利益、生存利益与商业利益的关系，确保裁判结果应符合社会发展方向，努力实现法律效果与社会效果的统一。三是公正原则。行使自由裁量权应坚持实体公正与程序公正并重，在程序上应严格保持中立，不能有所偏袒，在实体上应注重裁量结果与社会公众对公平正义普遍理解的契合性，裁判结果应符合司法公平正义的要求。四是公开原则。通过适当的方式，公开自由裁量过程中所涉及的程序、方法、结果等事项，做到裁量过程公开、裁量理由公开、裁量结果公开。五是审慎原则。要求行使自由裁量权时，应增强责任意识，在充分理解法律精神、依法认定案件事实的基础上，审慎作出裁判，不得随意、草率行使自由裁量权。　

为减少自由裁量权行使中的随意性，应通过合理的程序对独任审判员行使自由裁量权进行规范；应强化合议庭审判职责，对行使自由裁量权的问题进行重点评议；发挥审判委员会对自由裁量权行使的把关作用；行使自由裁量权的裁判文书应加强案件事实认定理由的论证，公开所援引和适用的法律条文，并结合案件事实阐明法律适用的理由，充分论述自由裁量结果的正当性和合理性，使当事人能够清晰地看到法律适用于具体案件事实的逻辑过程；将自由裁量权的行使纳入案件质量评查范围，对不当行使自由裁量权的情形，结合审判质量考核的相关规定予以处理；在公布的指导性案例中，有针对性地选出自由裁量事项的案例，对考量因素和裁量标准进行类型化；做好法官的选任和培训工作，提升法官的司法裁判能力，提高自由裁量权的行使水平。此外，还应加强对自由裁量权行使的监督，对滥用自由裁量权并构成违纪违法的人员，应依据有关法律法规及纪律规定进行处理。

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