公安部《关于打击拐卖妇女儿童犯罪适用法律和政策有关问题的意见》中第一条“关于立案、管辖问题”第一项规定:“对发现的拐卖妇女、儿童案件,拐出地(即妇女、儿童被拐骗地)、拐人地或者中转地公安机关应当立案管辖。两个以上公安机关都有管辖权的,由最先立案的公安机关侦查。必要时,可以由主要犯罪地或者主要犯罪嫌疑人居住地公安机关管辖。有关公安机关不得相互推诿。对管辖有争议的案件,应报请争议双方共同的上一级公安机关指定管辖。
铁路、交通、民航公安机关按照《公安机关办理刑事案件程序规定》第20条的规定立案侦查拐卖妇女、儿童案件。在运输途中查获的拐卖妇女、儿童案件,可以直接移送拐出地公安机关处理。”
该条第二项规定:“对于公民报案、控告、举报的与拐卖妇女、儿童有关的犯罪嫌疑人,犯罪线索或者材料,扭送的犯罪嫌疑人,或者犯罪嫌疑人自首的,公安机关都应当接受。对于接受的案件或者发现的犯罪线索,应当迅速进行审查。对于需要采取解救被拐卖的妇女、儿童等紧急措施的,应当先采取紧急措施。”
该条第三项规定:“经过审查,认为有犯罪事实,需要追究刑事责任的,应当区别情况,作出:
(1)属于本公安机关管辖的案件,应当及时立案侦查。
(2)属于其他公安机关管辖的案件,应当在24小时内移送有管辖权的公安机关办理。
(3)不属于公安机关管辖的案件,如属于人民检察院管辖的不解救被拐卖、绑架妇女、儿童案和阻碍解救被拐卖、绑架妇女、儿童案等,属于人民法院管辖的重婚案等,应当及时将案件材料和有关证据送交有管辖权的人民检察院、人民法院,并告知报案人、控告人、举报人到人民检察院、人民法院报案、控告、举报或者起诉。”
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