申诉和申请再审的范围

审判监督程序

审判监督程序又称再审程序，是当事人、人民检察院和人民法院对已经发生法律效力的判决、裁定和调解协议，发现确有错误，申请、提起和决定再审，从而对人民法院的裁判进行监督和补救程序。根据民事诉讼法的有关规定，当事人对已经生效的民事判决、裁定不服，可以提出再审申请或者申诉请求，这两种方式都是申请人民法院适用审判监督程序对案件重新审理的途径。申诉既可以向人民法院提出，也可以向人民检察院提出，申请再审向案件原审法院或者上一级人民法院提出。民事案件审判监督程序中的代理人是指接受民事案件当事人及其法定代理人、近亲属的委托，担任代理人，对已经发生法律效力的民事判决、裁定向人民法院提出申请，请求适用审判监督程序对案件重新处理的律师或其他公民。根据民事诉讼法的有关规定，民事案件的当事人及其法定代理人、近亲属认为已经发生法律效力的判决、裁定确有错误或表示不服，可以向人民法院提出申请，请求按照审判监督程序对案件重新审理。

一、　申诉和申请再审的范围

申诉和申请再审的范围包括已经生效的判决书、调解书和不予受理、驳回起诉的裁定书。但下列案件不得申请再审： （1）判决解除婚姻关系的案件；（2）按照督促程序、公示催告程序、企业法人破产还债程序审理的案件； （3）依照审判监督程序审理后维持原判的案件。

二、当事人申请再审的条件

当事人申请再审，是指民事诉讼当事人对已经发生法律效力的判决、裁定和调解书，认为确有错误向原审人民法院或上级人民法院申请再审，以改变原判决、裁定和调解书请求。

（一）形式条件

提出再审申请的形式条件只有一个，即当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后二年内提出。当事人或其代理人提出再审申请，应当制作民事再审申请书，经当事人签名或者盖章后提交人民法院。

（二）请求再审要符合法律规定的条件

提出重新审理的请求应当有足够的证据。民事案件当事人不服人民法院已经生效的判决、裁定，提出适用审判监督程序重新审理的请求，应当对证据进行审查，确认是否有新的、足够的证据支持请求。一般来说，如果没有新的证据，当事人的这种请求很难实现。因此在申请前，应当委托律师尽力调查、收集新的证据，以保证提出重新审理的请求能够有新的、足够的证据支持。根据法律的规定，提出再审申请应当符合以下条件：对判决、裁定可以提出再审申请的条件。这类条件有： 1）有新的证据，足以推断原判决、裁定的。发现了新的重要证据，使原判决、裁定的基础丧失。 2）原判决、裁定认定事实的主要证据不足的。原判决、裁定认定事实的重要证据不足或是伪造的，或者有充足理由说明主要证据不能成立。 3）原判决、裁定适用法律确有错误的。原判决、裁定适用法律确有错误，或适用的法律与认定的事实之间缺乏必然的逻辑联系。 4）人民法院违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的。 5）审判人员在审理该案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判的行为。原审审判人员有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判等行为，已经影响或可能影响案件公正审理的 6）有足够的证据证明调解违反自愿原则和调解协议内容违法。 如果发现已经生效的判决、裁定和调解书具有以上情形之一，可以申请人民法院重新审理。

三、申诉的条件

当事人对民事案件提出申诉不受时间的限定。当事人对已经发生法律效力的民事判决书、裁定书不服，任何时候都有权向人民法院申诉，不受时间的限定。同时，法律对申诉提出的条件和理由也没有严格的限制，当事人或者代理律师应当根据案件的具体情况决定民事申诉状写作的内容。民事申诉状制作好以后，经当事人签名或者盖章后提交人民法院或人民检察院。当事人或代理人递交申诉状和再审申请的同时，可向法院提出中止执行的申请。申诉书不能使用攻击、侮辱原审法院或法官的用语。向人民检察院申诉，要考虑检察院的抗诉条件。

根据《民事诉讼法》第185条的规定，人民检察院提起再审，应当是在发现人民法院所作的生效判决、裁定具有下列情形之一的情况下方可提起： 1）原判决、裁定认定事实的主要证据不足； 2）原判决、裁定适用法律有错误； 3）人民法院违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定； 4）审判人员在审理案件是有贪污受贿、营私舞弊、枉法裁判行为的。

参加审判监督程序中案件的重新审理当事人提出再审申请或者申诉，人民法院决定适用审判监督程序对案件重新审理时，代理律师同时进入诉讼程序的代理，根据人民法院适用审级程序不同，当事人及其代理人按照相应的一审诉讼或者二审诉讼的要求履行职责，维护当事人的合法权益。人民法院审理再审案件，如果是按一审程序进行的，律师从事诉讼代理的规则与一审规则相同，如果是按二审程序进行的，则与二审规则相同。

四、民事再审申请书

民事再审申请书是民事案件的当事人认为已经发生法律效力的判决书、裁定书有错误，根据法律的规定向人民法院提交的请求再审的法律文书。它是人民法院适用审判监督程序对民事案件提起再审的依据。民事再审申请书是由首部、正文和尾部三部分构成，内容写法与民事上诉状相似，但提出再审的理由应当更加充分，事实、证据力求确凿、扎实。

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