会计机构内部应当建立稽核制度

《会计法》第三十七条 会计机构内部应当建立稽核制度。

出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收人、支出、费用债权债务帐目的登记工作。

【释义】本条是对会计机构建立内部稽核制度和出纳人员不得兼职几个岗位的规定。

本条共分两款。第一款规定会计机构内部应当建立稽核制度，这是法律的强制规定。稽核是稽查和复核的简称。内部会计稽核工作是会计机构本身对于会计核算工作进行的一种自我检查或审核工作，其目的在于防止会计核算工作中所出现的差错和有关人员的舞弊。通过稽核，对日常核算工作中所出现的疏忽、错误等及时加以纠正或制止，以提高会计核算工作的质量。稽核工作的主要内容包括：稽核工作的组织形式和具体分工；稽核工作的职责、权限；审核会计凭证和复核会计帐簿、会计报表的方法。

稽核制度是会计机构内部的一种制度。从会计工作实际情况来看，会计稽核是会计工作的重要内容，加强会计稽核工作是做好会计核算工作的重要保证。目前一些单位存在的会计数据失真。帐目不清、会计核算混乱等问题，都与会计机构内部稽核制度不健全有关。会计机构内部稽核制度是内部控制制度的一种，按照我国财政部发布的《会计人员工作规则》规定，会计机构内部应当建立会计稽核工作岗位，稽核人员根据各单位的实际情况可以是专职人员，也可以是兼职人员。会计稽核工作按照其范围，可分为全面稽核和早点稽核；按照稽核期间，可分为事前审核和事后复核、日常稽核和临时稽核。会计机构内部稽核工作的主要职责是：（1）审核财务、成本、费用等计划指标是否齐全，编制依据是否可靠，有关计算是否正确，各项计划指标是否衔接等，审核之后应当提出建议或意见，以便修改和完善计划和预算。（2）审核实际发生的经济业务或财务收支是否符合有关法律、法规、规章制度的规定。如发生问题，应及时指出并采取切实措施加以制止和纠正。（3）审核会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料的内容是否合法、真实、准确、完整，手续是否齐全，是否符合有关法律、法规、规章、制度规定的要求。（4）审核各项财产物资的增减变动和结存情况，并与帐面记录进行核对，确定帐实是否相符，并查明帐实不符的原因。需要特别指出的是，会计机构内部的稽核制度不同于单位内部的审计制度，会计稽核制度是会计机构内部的一种工作制度，单位审计制度是由在会计机构之外另行设置的内部审计机构或审计人员对会计工作进行再检查的一种制度。

第二款是对出纳人员禁止兼任其他会计工作岗位的规定。出纳人员是会计机构中直接与现金打交道的工作人员，根据我国的有关规定和各单位的实际情况，一般有以下职责：（1）办理现金收付和银行结算业务。按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定，根据稽核人员审核签章的收付款凭证，进行复核，办理款项收付。重大的开支项民必须经过会计主管人员、总会计师或单位领导审核签章，方可办理。收付款后，要在收付款凭证上签章，并加盖“收讫”、“付讫”戳记。出纳人员还要在与银行办理结算业务时遵守有关规定，比如管理库存现金，将超出银行核定限额的现金存入银行。管理支票、汇票和本票。（2）登记现金和银行存款日记帐。按照已经办理完毕的收付款凭证，逐笔顺序登记现金和银行存款日记帐，并结出余额。现金的帐面余额要同实际库存现金核对相符，银行存款的帐面余额要及时与银行对帐单核对。（3）保存库存现金和各种有价证券。首先要保证安全和完整，如有短缺，要负赔偿责任。保守保险柜密码的秘密。（4）保管有关印章、空白收据和空白支票。出纳人员直接管钱款，所以对几个岗位不能兼职。根据本条第一款有关稽核工作岗位的规定，如果既管钱款，又管复核，显然容易作假，所以会计法在本条要予以禁止；一个单位的会计档案保管，是指对本单位的各种凭证，会计帐簿、会计报表、财务计划、单位预算和重要的合同等会计资料，定期收集后，审查核对，整理立卷，编制目录、装订成册的保管，如果允许一个人既管理一个单位的现金，又保管会计档案，显然容易在现金上做了手脚之后再利用管理会计档案的机会掩盖自己的行为，所以会计法对此予以禁止；一个单位的收入、支出、费用、债权债务帐目的登记工作，是一个单位会计核算的基础。会计法规定，不能由出纳人员兼任。出纳可以登记固定资产帐簿。

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