管制

管制是对罪犯不予关押，但限制其一定自由，由公安机关执行和群众监督改造的刑罚方法。管制可谓是我国特有的一种轻刑，它具有以下特点与内容：

1．不予关押即不剥夺犯罪人的人身自由。这种不剥夺自由性与执行的开放性，可以避免短期自由刑的固有弊害。将罪犯仍然留在原来的工作单位或居住地工作或劳动，得以保持正常的工作与生活，继续履行社会义务，有利于罪犯的改造与社会的稳定。

2．限制犯罪人的一定自由，故管制不同于免予刑罚处罚。根据刑法第39条规定，限制自由的内容是：遵守法律、行政法规，服从监督；未经执行机关批准，不得行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利；按照执行机关规定报告自己的活动情况；遵守执行机关关于会客的规定；离开所居住的市、县或者迁居，应当报经执行机关批准。但是，对犯罪人的劳动报酬不得进行限制，即对于被判处管制的犯罪分子，在劳动中应当同工同酬。

3．具有一定期限，即不得对犯罪人进行无限期的管制。根据刑法第38条、第40条与第41条的规定，管制的期限为3个月以上2年以下，数罪并罚时不得超过3年。管制的刑期从判决执行之日起计算；判决执行前先行羁押的，羁押1日折抵刑期2日。如果管制期满，执行机关应即向本人和其所在单位或者居住地的群众宣布解除管制。

4．由公安机关执行和群众监督改造。管制固然由公安机关执行，但由于是一种开放性刑罚方法，故离不开群众的监督。刑法第39条所规定的“服从监督”，实际上也是指服从群众监督。可见管制是我国专门机关与群众相结合的司法路线实践经验的创造性产物。

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