基层食品安全类犯罪案件多发的原因与对策

基层食品安全类犯罪案件多发的原因与对策

作者：唐河县人民法院 罗 丹 李 洋

近年来，食品安全问题日益严重，关系着人民的身体健康和切身利益，国家高度重视，并采取相应的监管、惩治措施。但是，在基层食品安全领域仍然问题频出，以唐河县人民法院为例，2013年以来共受理涉卤肉、豆芽、蛋糕、馒头等食品安全类犯罪45件，其中受理生产、销售不符合安全标准食品罪35件37人次，生产、销售有毒有害食品罪10件11人次，此类案件在基层的高发应当引起我们的高度警惕和足够重视，积极探究深层原因，制定措施全面应对，尽力遏制和避免此类案件的发生。

形式多样，涉及民众的基本生活。

唐河县法院审理的45起食品安全类犯罪案件，主要表现为以下几种形式：一是超限量使用食品添加剂制作食品并销售，严重超出国家食品安全标准。例如，在制作、销售油条、蛋糕、馒头的过程中，超剂量使用“泡打粉”，致使制作的食品中铝的残留量超标。二是掺入国家明令禁止的有毒有害的非食品添加原料，危害人体健康。例如，在泡制豆芽的过程中添加“无根剂”，制成后用于销售，其中含有国家明令禁止添加的有毒物质。三是应使用加碘盐制作食品而未使用，易造成碘缺乏引起食源性疾病。河南省南阳市属于缺碘地区，国家为防控碘缺乏病明令要求该地区的居民应该食用加碘的食用盐，生产、销售的食品和副食品，凡需要添加食用盐的，必须使用加碘食盐，否则，居民会因食用不含碘食盐导致碘摄入不足。

原因多种，大都难以完全消除。

分析基层食品安全类犯罪案件多发的原因有：一是基层食品安全监管不到位。一些基层相关部门监管责任意识不强，监管工作存在漏洞、缝隙，监管缺位，“被动执法”的现象普遍存在。二是打击危害食品安全犯罪分子的力度不够。食品安全问题之所以屡禁不止，一定程度上也是因为惩处力度不够。当前在我国，经营者的违法成本较低，与其所攫取的违法利益相比，有时甚至不值一提。三是打击危害食品安全犯罪的法律政策落实不到位。食品安全法及其实施条例等相关法律规范政策已经较为完善，许多食品安全问题之所以发生，一定原因在于这些法律规范政策没能真正贯彻落实。尤其在基层，由于监督力度不够等原因，导致对食品安全的打击效果达不到国家要求标准。四是食品安全相关知识普及不到位。审理案件中发现，一些被告人文化水平较低，缺少获取相关知识渠道，对使用的有毒有害食品材料缺乏认识，或者不知晓相关标准，导致自身“糊里糊涂”地犯罪。

建言献策，倾力维护食品安全。

为了遏制基层食品安全类犯罪案件多发，营造健康的饮食环境，保障食品安全，保护百姓切身利益，唐河县法院结合实际，建议实行以下对策：一是加大对食品安全的监管力度，构建食品安全监管体系。强化基层食品监管职能，明确监管职责，变被动执法为主动执法，实现行政主体对食品生产经营者监管的日常化。同时，严厉打击食品安全渎职等犯罪，净化食品安全监管队伍。二是司法部门从严处理食品安全类犯罪案件，威慑违法经营者。对危害食品安全犯罪从严适用刑罚，坚持适用较重罪名定罪处罚，同时也注重加大对危害食品犯罪分子的经济处罚力度，从经济上剥夺犯罪分子再犯能力和条件。三是加大社会的监督力度，保障食品安全政策贯彻执行到位。各相关职能部门积极主动履行职责，相互配合，落实好食品安全相关的法律法规政策要求。此外，保障危害食品安全举报电话通畅，监督好食品的生产者、销售者、执法者等的行为，让人们共同肩负起维护食品安全的责任。四是加大法律宣传和食品安全知识普及力度。通过开展食品安全法等相关法律法规政策讲座，典型案件巡回审判，在当地电视台开辟食品安全类节目，组织培训存在安全隐患食品领域的生产者、销售者，积极发放安全饮食画册等形式，扩大教育引导的范围，把科普知识送给群众，提高全社会的安全饮食意识和监督意识，促使相关生产经营者改变观念，自觉抵制实施各种危害食品安全的行为。

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