人民法院诉讼文书立卷归档办法（１９８４年１月４日）
一 、总则
第一条 人民法院的诉讼文书，是国家的重要专业文书之一，它所形成的档案，是人民法院审判活动的真实记录，反映了人民法院贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法律、法令的情况和人民法院的基本职能，又是人民法院进行审判活动的依据和必要条件。各级人民法院必须严格按照诉讼文书立卷的要求，做好立卷归档工作。
第二条 人民法院的诉讼文书，要根据刑事、民事、经济类别，按年度、审级、一案一号的原则，单独立卷。一个案件从收案、结案到归档保管以及所有的法律文书（判决书、裁定书、调解书、批复等）和公文、函电，都使用收案时编定的案号。审级改变的案件另行编号。
第三条 各级人民法院的诉讼文书，都必须用毛笔或钢笔书写、签发，由审判庭经办案件的书记员负责整理立卷归档，归档前由案件主要承办人负责立卷质量的检查。
二、材料的收集
第四条 人民法院在收案以后，经办书记员应即开始收集有关本案的各种诉讼文书材料，着手立卷工作。在案件办结以后，要认真检查全案的文书材料是否收集齐全，发现法律手续不完备的，应及时补齐或补救，去掉与本案无关的材料，再行排列整理。
第五条 卷内诉讼文书材料，一般只保存一份（有领导同志的指示除外），重份的文书材料一律剔除。多余的判决书、裁定书、调解书，为备日后查考，可保留三份夹在已装订好的卷内。
第六条 按审判监督程序处理已转化成为审判案件的，或经审判监督处理已起重大作用（如平反、改判）的申诉，其形成的诉讼文书材料，应按审判案件的立卷标准立卷。
第七条 具有下列情况之一的刑、民申诉或人民来信，可以不立卷归档。（１）不属法院业务范围归口交办的人民来信；（２）答复来信来访人到有关法院直诉的信件或记录；（３）询问一般法律手续问题的来信来访；（４）没有参考价值的信封；（５）内容、地址不清的申诉信件；（６）确系精神病人的来信；（７）刑、民案件申诉中内容相同的重份材料。
上述各项由有关业务单位自行处理。
三、材料的排列
第八条 诉讼文书材料的排列顺序，总的要求是，按照诉讼程序的客观进程形成文书的时间自然顺序进行排列。
第九条 刑事一审诉讼文书材料的排列顺序：
（１）卷宗封面；（２）卷内目录；（３）案件移送书；（４）起诉书正本；（５）起诉书附件；（６）阅卷笔录；（７）准备庭笔录；（８）送达起诉书笔录；（９）审问笔录；（１０）调查笔录或调查取证材料；（１１）聘请、指定、委托辩护人的有关材料；（１２）开庭前的通知、传票、提票等；（１３）开庭公告；（１４）审判庭审判笔录；（１５）审判庭询问证人笔录；（１４）辩护词、公诉词；（１７）合议庭评议笔录；（１８）案情报告；（１９）审判委员会决议或记录；（２０）判决书或裁定书、调解书原本和正本；（２１）宣判笔录；（２２）判决书和裁定书等送达回证；（２３）抗诉书；（２４）移送上诉案件报告或上诉案件移送书；（２５）上级法院退卷函；（２６）上级法院判决书或裁定书正本；（２７）执行通知书存根和回执（释放证回执）；（２８）赃、证物移送清单和处理手续材料；（２９）备考表；（３０）卷底。
第十条 一审刑事案件中关于死刑、死缓诉讼文书材料的排列顺序，按第九条的（１）至（２２）排列后继续排列：
（１）上报死刑、死缓复核函（报告）；（２）最高人民法院、高级人民法院判决书、裁定书或批复；（３）退卷函；（４）执行死刑命令；（５）对死刑执行前验明正身笔录；（６）执行死刑笔录；（７）执行死刑布告签发稿；（８）执行死刑报告；（９）死刑案犯执行前后照片；（１０）对死刑犯家属领取骨灰或尸体的通知；（１１）尸体处理登记表。
第十一条 刑事二审诉讼文书材料排列顺序：
（１）卷宗封面；（２）卷内目录；（３）上诉或抗诉移送书；（４）一审法院判决书或裁定书；（５）上诉书、抗诉书；（６）答辩状；（７）一审案情综合报告；（８）阅卷笔录；（９）准备庭笔录；（１０）审讯笔录；（１１）调查笔录或调查取证材料；（１２）开庭前的通知、传票、提票等；（１３）审判庭审判笔录；（１４）审判庭询问证人笔录；（１５）案情综合报告；（１６）合议庭评议笔录；（１７）审判委员会决议或记录；（１８）判决书或裁定书原本和正本；（１９）宣判笔录；（２０）退卷函；（２１）送达回证；（２２）执行通知书回执（释放证回执）；（２３）备考表；（２４）卷底。
第十二条 民事一审诉讼文书材料的排列顺序：
（１）卷宗封面；（２）卷内目录；（３）诉状或口诉笔录；（４）立案通知书（通知缴纳诉讼费或免费手续）；（５）应诉通知书回执；（６）答辩书；（７）询问笔录；（８）调查笔录或调查取证材料；（９）调解材料和调解笔录；（１０）准备庭笔录；（１１）诉讼代理人、法定代表人授权委托书、鉴定委托书，法定代表人身份证明；（１２）开庭前的通知、传票等；（１３）开庭公告；（１４）审判庭笔录；（１５）案情报告；（１６）评议笔录；（１７）调解书、撤诉书；（１８）审判委员会决议或记录；（１９）判决书或裁定书原本和正本；（２０）宣判笔录；（２１）送达回证；（２２）上诉书；（２３）上级法院退卷函；（２４）上级法院判决书、裁定书正本；（２５）证物处理手续材料；（２６）执行手续材料；（２７）备考表；（２８）卷底。
第十三条 民事二审诉讼丈书材料的排列顺序：
（１）卷宗封面；（２）卷内目录；（３）上诉移送书；（４）原审法院判决书、裁定书；（５）上诉书；（６）答辩状；（７）阅卷笔录；（８）询问笔录；（９）调查笔录或调查取证材料；（１０）调解笔录；（１１）撤诉书；（１２）准备庭笔录；（１３）开庭前的通知、传票等；（１４）审判庭笔录；（１５）案情报告；（１６）评议笔录；（１７）审判委员会决议或记录；（１８）调解书、判决书、裁定书原本和正本；（１９）宣判笔录；（２０）送达回证；（２１）备考表；（２２）卷底。
第十四条 第九条 至第十三条的规定中没有列举的诉论文书材料，各级人民法院可以根据实际情况，按形成的顺序排列。经济合同纠纷案件、申诉案件、复核案件和加减刑案件的文书材料，可参照上述排列顺序整理。
第十五条 集团性重大刑事案件和涉及面广、具有群众性的重大民事案件，其中有共同性的问题，也有只属于个人责任的问题，案件形成的材料较多，其组卷办法，在反映全案基本面貌的基础上，属于共同性的问题立成综合卷，属于个人责任问题的分别单独建立分卷。其诉讼文书材料的排列参照一审案件的排列顺序处理。
第十六条 一个案件的诉讼文书材料是否分立成正卷、副卷，各高级人民法院可以根据本省、市、自治区法院系统实际工作的需要，自行决定。
四、立卷编目
第十七条 一个案件的诉讼文书材料经过系统排列后，要逐张编号。卷宗封面、卷内目录、卷底、备考表不编页码。页码编在右上角，一律使用阿拉伯数字。字体要整齐、清楚。
第十八条 要认真登记好卷内目录。一份诉讼文书材料编一个顺序号，判决书、裁定书的原本和正本编一个顺序号。卷内目录应按卷内诉讼文书材料排列顺序逐件填写，标明起止张号，字迹要工整、清晰。
第十九条 卷宗封面所列的各个项目，都要用毛笔或钢笔逐项填写齐全，书写要工整。其中结案日期填写正式宣判日期。
五、卷宗装订
第二十条 装订前要做好诉讼文书材料的检查。对破损或褪色的材料，应当进行修补和复制。装订部位过窄或有字迹的材料，要用纸加衬边。纸面过小的书写材料，要加贴衬纸。纸张大于卷面的材料，要按卷宗大小折叠整齐。对字迹难以辨认的材料，应当附上抄件。外文材料应当译成中文附在后面。需要附卷的信封要打开平放，邮票不要起掉。材料上的全部金属物都要剔除干净。
第二十一条 一个案件的诉讼文书材料，每卷以二百张左右为宜，过多时应按形成的顺序分册订卷。
第二十二条 卷宗必须用线绳三眼至五眼装订牢固，不要漏订。长度应在十八公分左右。
第二十三条 人民法院的诉讼文书材料，要单独立卷，不要与公安机关预审卷、检察机关起诉卷混订或合订。
第二十四条 卷宗装订以后，应检查文件材料有无漏订现象，然后在卷底装订线上贴上封纸，并用承办书记员名章加盖骑缝。
六、归档
第二十五条 要在案件结案以后的一个季度内归档。案卷要根据《关于人民法院诉讼档案保管期限的规定》提出保管期限意见，向档案室移交，并办好交接手续。凡立卷不符合规定要求的，由有关书记员负责重新整理。
第二十六条 归档的录音带、录像带、影片等声相档案，应在每盘上注明当事人的姓名、案由、案号，承办单位、录制人、录制时间、录制内容，并按形成顺序，逐盘登记造册归档。
第二十七条 归档的证物，凡是能够附卷保存的，应装订入卷或装入证物袋，在证物袋上写明名称、数量、特征、来源。不便附卷保存的，应当另行包装，注明所属案件的年度、审级、案号、当事人姓名、案由以及证物的名称、数量、特征等，随同本案卷宗归档。易腐、易爆、易燃、有毒的证物，因不适于保存，可拍照附卷，经领导批准销毁或处理。
第二十八条 有赃、证物执行工作或民事案件当事人申请执行的卷宗，可以在执行完毕后附入原卷归档。需要长期执行的，可用原收案号立执行卷，执行完毕后，并入原卷归档保存。
第二十九条 已归档的审判卷宗，不得从卷内抽取材料。需要增添文书材料时，必须征得档案人员同意，按立卷要求办理，以保证卷宗的质量。
七、附则
第三十条 本办法未尽事项，高级人民法院在不违反本办法的前提下，可以制定补充办法。
