赃款赃物到底都去哪儿了？

作者：赵运恒 来源： 搜狐博客

有关部门在网上解读腐败分子涉案巨额去向，说违法所得和犯罪所得均上交国库。数据显示，最近5年内，最高人民检察院会同有关部门追缴赃款赃物计553亿元，可谓数额巨大，这还不包括其他部门追缴的可能更多的数额。

上交国库的说法，是与目前法律规定相符合的，但可能上面的领导并不知道，根据笔者对大量司法实践的了解，上交国库经常只是一个程序性形式而已，在地方上，很多赃款赃物实际上都以预算外资金的方式，在财政上绕一个圈，最后归办案机关所有了。

所以，准确的说法应该是，相当一部分赃款赃物都上交给办案机关了。

去年代理山东济宁一黑社会性质案件，发现当地公安局以寻衅滋事的罪名，对嫌疑人抄家，对嫌疑人所经营公司的全部财产进行查封、扣押，总金额达到两亿多元。黑社会性质的罪名，是过了两个月才立案的。公安局还为了2000万元，抓了5名案外人员，过了一个月，才发现抓错了，2000万元是案外人的，只好放人、还钱。对嫌疑人在其他公司的股权，公安局则要求其他股东帮助变现，将股权对应的现金交给公安局。

无独有偶，这些年大量的反腐案件中，落马官员的家庭财产也成了办案主要目标之一。多地的反贪机关在办案中往往查封、扣押几倍于涉案数额的财产。在查封扣押数额不够时，反贪人员会使用各种方法要钱，甚至，某地反贪局在办理一央视人员腐败案时，从家属那里要不来钱，就不断给嫌疑人的同学打电话，让同学们替嫌疑人垫上赃款。有的地方，即使反贪机关对事实早已查清，但因为赃款不到位，案件也就不审结，一次两次三次地延长侦查羁押期限，耐心等待家属交款。还有，变现的方法也像济宁公安机关一样，我办理的案件中，有好几起都是检察院已经查封了房子，但要求家属借钱去交现金，赎回被查封的房子。

为什么办案机关这么热衷于追赃、变现？这不是上交国库、挽回国家损失能够完全解释的，真正原因就在于实实在在的部门经济利益。不知是谁在多年前发明了一个政策，就是办案机关对追缴来的财产，可以在象征性地走一下财政手续后，由财政全部或者大部分返还给办案机关，成为办案机关在已有财政预算之外的额外收入。虽然法律规定，犯罪赃款赃物最后由法院统一判决，但法律并没有强制规定赃款赃物一定要移交给法院，也没有规定最后一定由法院来执行，所以，法院接到的经常只是一份清单而已，最后真正处理财物的是前面的查封、扣押机关。因为股权和不动产按照规定应当拍卖，比较麻烦，办案机关就倾向于在查封、扣押环节提前变现了。

这些年来，我眼见到，一些偏僻贫困地区的检察院，因为办了上面指定管辖过来的官员腐败案件，一夜之间就盖起了宏伟的办公大楼，甚至还有宾馆、基地等三产，比当地政府、法院有经济实力。因此，也引发了一个奇异现象，就是一些地方检察机关，像原来“跑部钱进”现象一样，跑到上级检察机关直至反贪总局要案子，主要动力就是，要来一个大案子，等于要来一大笔钱。

一旦办案与经济利益挂钩，后果可想而知。这种预算外收入，首先就是对司法公正造成了严重威胁，有些办案机关，为了多收钱，就要把追缴来的财产变成赃款赃物性质，导致涉案数额变大，能定不能定的事实都列为犯罪起诉，即使后来发现办错案，也因为已经把钱花了无法返还而拒不纠正。其次，是大量房产、车辆、字画、金银珠宝等赃物，由办案机关自行处理，因为缺乏公开透明程序，没有监管，如何处理的不得而知，变现的赃款如何使用的也不得而知，很容易产生新的腐败现象。

那些落马官员的豪宅、名画、奇珍异宝，到底去哪儿了呢？我在法律界二十年，基本没有见到过公开拍卖。那些把四台点钞机烧坏了的巨额钞票，到底去哪儿了呢？我不懂财政数据，但基本没有听说，按照前面上交国库说法，哪个政府的财政收入列表里有那些每年上百亿元的赃款收入。虽然我想了解更多真相，但人微言轻，无法做出权威统计，还是请两会的代表、委员们多加关注吧，在依职权调查数据基础上，促进立法机关、司法机关、财政部门尽快完善立法和具体制度，制止这种办案挣钱的做法，保持司法纯洁，真正把赃款赃物归还于国家，归还于人民。