侵权行为导致身份不明的侵权人死亡的，民政部门等行政部门或者其他机构是否有权提起民事诉讼

案情摘要

1、2009年7月张某驾驶出租车碰撞到一流浪女性，致使该女性死亡，张某逃离现场，认定张某负全责，女性基本情况不详。民政局向人民法院提出刑事附带民事诉讼，要求张某、出租公司、保险公司赔偿死亡赔偿金等。2、王某于2008年3月驾驶变形拖拉机将一路人撞死，认定王某与路人同等责任。路人情况不详。民政局向法院提出诉讼，要求各被告赔偿死亡赔偿金等。

法院处理

1、第一个案例，一审认定民政局不具备主体资格，驳回起诉。二审有两种意见。2、第二个案例，判决支持了民政局的诉讼请求，保险公司上诉。二审也形成两种意见。

最高法院民一庭意见

因侵权行为导致流浪乞讨人员等身份不明人员死亡的，无赔偿权利人或者赔偿权利人不明，在法律未授权的情况下，民政部门等行政部门或机构向人民法院提起民事诉讼的，人民法院不予受理；已经受理的，驳回起诉。